吉安县大数据产业园区

• 【吉安招商】吉安前8月进口值居全省第三 外贸结构持续优化

  2023年1至8月，吉安进出口总值218.4亿元，进口值73.4亿元位列江西第三，出口值145亿元居全省第五。招商引资成效带动生产型企业出口占比提升至89.4%，外贸发展呈现“优出优进”转型态势。 （一）外贸商品结构优化升级。机电产品作为主要出口品类实现107.2亿元出口规模，其中高新技术产品出口保持高速增长，出口值达83.1亿元。传统劳动密集型产品中，纺织服装、鞋类出口分别为6.3亿元、6.2亿元，出口结构向高技术、高附加值领域倾斜特征明显。 （二）贸易市场布局多元拓展。对欧盟、美国、东盟等传统市场出口保持稳定，出口值分别为32.8亿元、23.9亿元和14.9亿元。面对外部环境压力，积极开拓新兴贸易伙伴，通过拓展贸易平台丰富国际市场布局，形成传统市场与新兴市场协同发展格局。 （三）贸易方式创新成效显著。加工贸易出口74.6亿元，占出口总值的51.9%，同比实现大幅增长；一般贸易出口69.8亿元，占比48.1%。生产型企业出口129.7亿元，占出口总额近九成，产业竞争力提升为外贸增长提供坚实支撑，贸易发展内生动力持续增强。

  2025-07-17

• 【井冈山市招商】井冈山前7月中小工业企业营收增长26.4%稳中有进

  2025年1至7月，井冈山规模以上中小工业企业营业收入同比增长26.4%，利润总额同步实现较快增长，企业生产经营呈现良好发展态势。这一成绩的取得，得益于当地在招商引资、政策扶持、创新驱动等方面的系统推进，为中小企业发展营造了良好环境。 （一）生产效益协同提升，发展韧性持续增强。报告期内，井冈山中小工业企业生产规模稳步扩大，主要工业产品产量保持增长，市场供给能力不断提升。随着产业链供应链逐步畅通，企业订单量持续回升，带动营业收入实现两位数增长。同时，企业成本管控能力增强，盈利水平同步改善，利润总额与营业收入保持协调增长态势。从行业结构看，装备制造、电子信息、绿色食品等重点产业中小企业表现突出，成为拉动增长的主要力量，反映出当地工业产业结构持续优化，中小企业发展基础更加坚实。 （二）招商引资精准发力，项目建设支撑有力。井冈山围绕主导产业延链补链强链，加大招商引资工作力度，通过优化投资环境、完善配套设施、落实要素保障等措施，吸引了一批科技含量高、带动作用强的中小企业项目落地。建立重点项目跟踪服务机制，推行“一站式”审批和“保姆式”服务，推动项目早开工、早投产、早见效。招商引资项目的持续落地，不仅直接增加了工业产值和营业收入，还带动了上下游配套企业发展，形成了产业集聚效应，为中小工业企业发展注入新动能。 （三）政策惠企精准滴灌，发展环境不断优化。针对中小企业面临的原材料价格波动、物流成本上升等问题，井冈山全面落实国家和省级出台的减税降费、稳岗返还、融资担保等惠企政策，确保政策红利直达快享。建立中小企业运行监测机制，定期开展走访调研，及时掌握企业生产经营困难，“一企一策”帮助解决实际问题。加强银企对接，组织金融机构开展专场融资对接活动，推广“信易贷”等金融产品，缓解中小企业融资难、融资贵问题。同时，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，降低制度性交易成本，为中小企业发展提供便利条件。 （四）创新驱动深入实施，企业竞争力稳步提升。井冈山积极推进中小企业创新能力提升工程，支持企业加大研发投入，建设企业技术中心、工程研究中心等创新平台。鼓励中小企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动科技成果转化应用，提升产品技术含量和附加值。实施“专精特新”中小企业培育计划，引导中小企业聚焦主业、深耕细分市场，提升专业化生产、精细化管理、特色化经营水平。通过政策引导和资金支持，一批中小企业在技术创新、产品研发、品牌建设等方面取得突破，市场竞争力不断增强，为工业经济高质量发展提供了有力支撑。 （五）要素保障持续加强，发展基础更加稳固。在土地要素保障方面，井冈山合理保障中小企业项目用地需求，盘活存量工业用地，提高土地利用效率。在人才保障方面，开展技能培训、人才引进等活动，为中小企业输送专业技术人才和技能型工人。在能源保障方面，加强电力、燃气等能源供应调度，确保企业生产用能稳定。同时，加强工业园区基础设施建设，完善路网、管网、通讯等配套设施，提升园区承载能力，为中小企业集聚发展创造良好条件。 （六）账款清欠扎实推进，企业权益得到保障。井冈山严格落实防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加强源头治理，规范政府部门和大型企业付款行为。建立中小企业账款投诉受理平台，畅通投诉渠道，对投诉问题及时核查处理。加大对拖欠行为的惩戒力度，将拖欠主体纳入失信名单，依法依规实施失信惩戒措施。通过常态化开展清欠工作，有效防范新增拖欠，切实维护中小企业合法权益，缓解企业资金压力，为中小企业健康发展提供保障。 总体来看，2025年1至7月井冈山中小工业企业营业收入的稳定增长，是当地坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续优化营商环境，加大对中小企业支持力度的结果。下一步，随着各项政策措施的持续落地见效，井冈山中小工业企业有望继续保持稳健发展态势，为当地经济高质量发展作出更大贡献。

  2025-07-17

• 【遂川县招商】遂川县茶叶种植标准示范区跻身国家级农业标准化示范区

  2024年，遂川县茶叶种植标准示范区成功被国家标准委列入第九批国家农业标准化示范区项目计划，这是江西省7个入选项目之一。该示范区的建设将系统推进茶叶种植全流程标准化管理，有效提升产业核心竞争力，为区域招商引资创造有利条件，助力农业产业升级与乡村振兴深度融合。 一、国家级示范区建设的战略价值 国家农业标准化示范区项目是推动农业高质量发展的重要载体，旨在通过标准化手段规范生产流程、提升产品质量、增强品牌效益。遂川县茶叶种植标准示范区的入选，标志着当地茶叶产业发展水平获得国家层面认可，将为江西省农业标准化建设提供实践样本。作为全国茶叶主产区之一，遂川县依托该项目可进一步整合资源，推动茶叶产业从传统种植向标准化、集约化、品牌化转型，为区域特色农业发展注入新动能。 二、遂川县茶叶产业的发展根基 遂川县地处赣西南山区，气候温和、雨量充沛、土壤富含有机质，具备茶叶生长的天然优势，种茶历史可追溯至明清时期。近年来，当地将茶叶产业作为乡村振兴的支柱产业，通过政策引导、技术扶持等方式，形成了以绿茶、红茶为主导，多品类协同发展的产业格局。目前，全县已建成规模化茶叶种植基地，培育了一批从事茶叶种植、加工、销售的市场主体，产业链初步形成，为标准化示范区建设奠定了坚实的产业基础。此前，遂川县曾入选省级农业标准化示范区，在标准化种植、质量管控等方面积累了一定经验。 三、标准化示范区的核心建设方向 根据国家农业标准化示范区建设要求，遂川县将重点围绕以下方面推进工作：一是制定全链条标准体系，涵盖茶叶种植、采摘、加工、包装、储存等环节，统一技术规范和质量要求；二是加强技术推广与培训，联合农业科研单位开展标准化种植技术指导，提升茶农专业技能；三是建立质量追溯机制，通过信息化手段记录茶叶生产全过程信息，实现产品质量可查询、可追溯；四是推动品牌整合与提升，依托标准化生产提升茶叶品质稳定性，增强区域品牌市场影响力。 四、项目实施的预期成效 该示范区项目建设周期为三年，计划通过标准化管理实现茶叶优质率提升、生产成本降低、市场价格提高的目标。项目建成后，预计将带动更多农户参与标准化种植，促进农户增收致富；同时，标准化生产体系将吸引更多产业链上下游企业投资合作，推动茶叶深加工、茶文化旅游等产业融合发展，进一步拓展产业增值空间。此外，示范区的成功经验有望在江西省乃至全国茶叶主产区推广，为农业标准化建设提供可复制、可借鉴的模式。 作为江西省农业标准化建设的重要成果，遂川县茶叶种植标准示范区的建设不仅将推动当地茶叶产业转型升级，更将为区域农业高质量发展、乡村全面振兴提供有力支撑。随着标准化生产体系的逐步完善，遂川县茶叶将以更优品质、更强品牌竞争力走向更广阔的市场，为农业现代化发展贡献力量。

  2025-07-17

• 安福招商引资成效显著 重点项目签约引巨资

  安福县在推动开放型经济发展中，将招商引资作为工作重心，取得显著成效。过去一年中，当地成功签约15个重点项目，总额实现可观规模，体现经济逆势上扬趋势。这一进展为地区经济增长注入新活力。 一、安福县以开放型经济为发展前沿，将招商引资列为首要任务，把招大引强作为关键举措，全面推进经济转型。地方部门制定了科学策略，瞄准沿海发达地区产业转移机遇，主动前往北京、上海、江苏、广东、浙江等地进行对接。通过整合资源，营造良好投资环境，安福县吸引多元项目落地，包括高端制造和创新型产业，从而强化产业链基础。这一布局不仅优化了产业结构，还为可持续增长铺平道路。 二、面对复杂形势，安福县在维持稳定中协调防控与发展，着力解决外贸外资和消费增长挑战。具体行动包括成立专业队伍进驻县高新区，由该区提供直接指导与培训，提升服务企业能力。这些举措是企业服务的实招之一，例如设立政务超市后，继续完善服务体系。招商队不仅负责外出洽谈，还对接县内规上企业，帮助企业处理日常事务，实现精准化服务。这确保了经济稳步复苏，项目落地高效推进。 三、专业招商队伍的建设是安福县工作亮点之一，这些队伍具备专业素养，全面掌握园区土地、厂房资源以及投资政策与市场信息。他们熟悉产业链动态与配套需求，确保获取一手招商资讯，为企业提供贴身支持。例如，队伍多次外出开展洽谈，促成多个在谈项目，潜在投资额可观。这种模式增强了招商精准度，减少了企业运营成本，促进经济融合发展。 四、重点项目签约成果包括如海能科创园和银杉白水泥相关项目，这些案例彰显开放型经济回归正轨趋势。签约总额达到较高水平，带动就业和市场活力。安福县通过政策扶持和创新机制，确保项目及时落地与实施，形成良性循环。招商队外出执行多次任务，在谈项目数量较多，潜在投资前景广阔，为地区长期发展夯实基础。 五、经济综合实力提升获省级认可，安福县被授予“全省开放型经济综合先进单位”称号。这反映了地方在稳外资、促消费方面成效显著，如海能科创园签约落地等案例。过去一年中，地方经济逆势上扬，开放型经济体系更加健全。未来，安福县将继续优化招商策略，深化产业链整合，推动高质量发展步入新阶段。

  2025-07-17

• 吉安招商引资提质增效 实际利用外资增幅全省第二

  2023年1-9月，吉安市招商引资工作取得显著成效，实际利用外资实现量质齐升。据统计，全市实际利用外资92545万美元，总量居江西省第五；同比增长10.28%，增幅位列全省第二；现汇进资10437万美元，总量全省第四，同比增长56.01%，外资结构持续优化，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、深化营商环境改革，夯实外资引进“强磁场”。吉安市始终将营商环境作为招商引资的“生命线”，持续深化“放管服”改革，推行外资企业设立“一网通办、一窗受理、并联审批”模式，压缩审批时限，提升服务效率。落实国家及江西省关于稳外资的各项政策措施，针对外资企业在用地、用工、融资等方面的需求，建立“一企一策”服务机制，及时协调解决项目落地和生产经营中的难点问题。同时，加强知识产权保护，完善涉外法律服务体系，为外资企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，不断增强对外资企业的吸引力和凝聚力。 二、聚焦重点产业赛道，提升外资项目“含金量”。吉安市立足产业基础和比较优势，围绕电子信息、新能源新材料、装备制造等主导产业，精准开展产业链招商。瞄准世界500强、行业领军企业及隐形冠军企业，重点引进一批技术含量高、带动作用强、绿色低碳的外资项目，推动外资向产业链高端环节和战略性新兴产业集聚。通过强化产业链上下游协同，促进外资项目与本地产业深度融合，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的倍增效应。现汇进资的快速增长，正是外资项目质量提升、企业信心增强的直接体现，反映出吉安市外资结构正从传统产业向高技术、高附加值领域加速转型。 三、搭建高能级开放平台，拓宽外资引进“主渠道”。吉安市持续提升各类开放平台承载能力，推动经济技术开发区、高新技术产业开发区等园区完善基础设施配套，优化功能布局，打造外资项目集中承载区。积极组织参加中国国际进口博览会、中国投资贸易洽谈会等国家级展会，主动“走出去”开展招商引资活动，加强与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域的经贸交流合作，吸引更多外资企业关注吉安、投资吉安。同时，充分利用国际友城、商协会等资源，构建多元化招商网络，畅通外资项目信息渠道，为外资引进提供坚实平台支撑。 四、强化要素保障服务，筑牢外资发展“压舱石”。吉安市统筹推进土地、资金、人才等要素保障，为外资项目落地投产提供全方位支持。在土地供应方面，优先保障重点外资项目用地需求，盘活存量工业用地，提高土地利用效率；在资金支持方面，设立专项资金，对符合条件的外资项目给予奖励和补助，引导金融机构加大对涉外企业的信贷支持；在人才引育方面，实施人才强市战略，建立健全人才引进、培养、激励机制，为外资企业提供充足的技能人才和管理人才。通过建立外资项目跟踪服务专班，实行“签约即开工、开工即建设”全周期服务，确保项目早落地、早投产、早见效，持续巩固外资增长的良好态势。 吉安市实际利用外资的稳健增长，是全市上下坚持开放发展理念、持续优化营商环境、精准开展招商引资的结果。下一步，吉安市将继续聚焦高质量发展要求，不断创新招商方式，提升服务水平，努力吸引更多优质外资项目落地，为谱写中国式现代化吉安篇章贡献更大力量。

  2025-07-17

• 【投资井冈山市】2018年井冈山政府工作报告

  2018年2月1日在井冈山市第四届人民代表大会第三次会议上井冈山市人民政府市长焦学军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是井冈山发展史上极不平凡的一年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，凝心聚力、奋勇争先，各项工作取得了良好成效，创造了多项历史性成就。率先摘帽举国关注。2017年2月26日，经国务院扶贫开发领导小组评估和江西省政府批准，井冈山正式宣布在全国率先脱贫摘帽，被列为2017年国内十大新闻之一，并被评为2017年中国改革年度十大典型案例，吸引了全国26个省市区510多批次党政代表团来山学习考察，为贫困地区脱贫摘帽提供了一份可供借鉴的“井冈答卷”。经济保持快速增长。主要经济指标增幅保持在全省、全市前列，荣获全省贫困县2016年度科学发展考评第一名、吉安市2016年度科学发展考评二类县第一名。2017年预计完成地区生产总值69.1亿元，可比增长9.6%；固定资产投资82.39亿元，同比增长12.9%；财政总收入8.3亿元，同比增长12.3%；社会消费品零售总额27.2亿元，同比增长13.5%；预计地区生产总值、财政总收入等7项主要经济指标增幅位列吉安市前三。重大活动圆满顺利。先后成功举办全省脱贫攻坚现场推进会、罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会等重大会议活动，特别是井冈山革命根据地创建九十周年纪念活动简朴隆重热烈，中央电视台、新华社、人民日报等各大主流媒体集中宣传报道，让井冈山再次成为全国乃至世界的焦点。人民福祉持续提升。不断加大民生投入，全年民生支出16.6亿元，占总支出比重达81.75%,比上年提升7.25个百分点；城镇居民人均可支配收入31844元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入9606元，同比增长12%。荣获全国信访工作“三无”县（市、区）、全省2013至2016年社会治安治理先进集体称号，连续五年荣获全省“平安杯”，2017年公众安全感调查满意度列全省第一，群众幸福感和满意度持续提升。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作： （一）聚焦聚力产业升级，经济结构持续优化。坚持顺应市场需求，全力推动产业转型升级，促进发展质量效益同步提升。着力推进全域旅游。“1+6”特色小镇建设扎实推进，罗浮特色小镇被评为省级特色小镇，神山村被评为江西省4A级乡村旅游点，案山等一批精品乡村旅游点得到省市主要领导的高度肯定。品牌影响不断提升，成功举办第八届井冈山杜鹃花节、井冈山首届美食节等节庆活动，荣获2017中国最受欢迎旅游目的地称号，连续四年入选“全国百佳深呼吸小城”。井冈山旅游发展总公司荣获第三届中国质量奖提名奖，实现江西争创中国质量奖工作零的突破。景区综合管理水平显著提升，景区农民建房得到有效管控。“智慧井冈山”旅游系统启动运营，实现网上订票、订餐、订房、订购“四订”服务。创立全国第一家红色金融博物馆，红色培训持续升温，规范化管理不断加强，共举办培训班7818期，培训学员46.17万人，同比分别增长55.05%和55.03%。全年实现大门票收入1.49亿元，同比增长12.39%。着力推进绿色工业。四大产业园建设进展顺利，完成2786亩征地拆迁任务和竹加工产业园、食品加工产业园规划设计，启动了13.1万平方米标准化厂房建设。蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等工业重点项目顺利推进，其中蓝海芯科技实现当年签约、当年投产、当年纳税超过1000万元。建立了新兴产业引导基金，实现新增规模以上企业8家。着力推进生态农业。成功创建江西省绿色有机农产品示范县，井冈山高科技农业博览园建成试运行。新增有机产品认证标志企业7家，绿色食品标志企业2家，无公害农产品标志企业2家，地理标志企业1家，“井之绿牌”井冈皇菊在全国第十八届绿色食品博览会上荣获金奖。 （二）纵深推进改革开放，动力活力全面释放。坚持把改革开放作为推动发展的着力点，有力破解各类瓶颈制约问题。坚定不移深化改革。深入推进“放管服”改革，共取消行政权力8项，承接行政权力3项，清理公共服务事项126项。深入实施工商登记制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，着力推动“二十四证合一”。全面完成国有林场改革、农村土地承包经营权确权登记颁证。持之以恒扩大开放。坚持招大引强，先后赴北京、广州、深圳、宁波等地举办各类招商推介会20余场，落地项目25个，总投资近60亿元。特别是牢牢把握IPO绿色通道的政策优势，先后引进凤翔传说、博胜信息等15家总部经济企业。“三联”活动成效明显，累计争取帮扶资金9758万元，友城交流不断深入，圆满承办第三届湘赣边区域开放合作交流会。始终坚持创新引领。积极推动以科技创新为重点的全领域创新，傅伯杰院士工作站、谢联辉院士工作站顺利成立，实现井冈山院士工作站零的突破。玉捷消防、吉达金属、凤翔传说、井祥菌草等4家企业成功获批国家高新技术企业。 （三）持续强化力量保障，脱贫成果有力提升。按照“党建为先、产业为根、立志为本、机制为要”的原则，坚持政策不变，力度不减，整合各类扶贫资金4.6亿元，全力推动脱贫攻坚巩固提升，预计贫困发生率降至0.42%。大力发展“231”富民产业，新增茶叶1万亩、毛竹低改2.1万亩、果业2万亩，全面铺开光伏扶贫，贫困户人均收入提升到5500元以上，贫困村村级集体经济达5万元以上。始终坚持志智双扶，创新推出积分激励等模式，群众自主脱贫的愿望有效增强。因地制宜开展“雨露计划”等各类技能培训，帮助贫困群众提升就业创业技能。建立健全党建引领全覆盖、产业增收全覆盖、返困不返贫保障全覆盖、进退动态管理全覆盖四大长效机制，全面提升贫困户住房、教育、医疗、养老等保障水平。 （四）统筹推进城乡建设，人居环境明显改善。全国新型城镇化综合试点建设扎实推进。始终坚持规划引领，先后完成井冈山市城市设计、红星城区外围控制性详细规划、罗浮核心区修建性详细规划等规划编制。全力清理整治房地产领域历史遗留问题，有力促进房地产市场平稳健康发展。江西天然气管网井冈山支线建设圆满完成。“一市三城”建设持续提升，在红星城区，新建、改建污水管网57.7公里，完成拿山河湿地公园河堤建设二期、城区路灯改造提升等项目；在茨坪城区，高标准完成南山公园改造提升工程，启动游客服务中心停车场等项目建设；在龙市城区，完成龙市火车站广场、沿江路人行道和生态停车场、龙江河综合治理工程等项目。罗浮片区开发进程加快，华润希望小镇10个月内全面建成，白银湖路及江南高速立交、商业街路桥梁、井冈山旅游客运站等项目投入使用。美丽乡村提档升级，建成鹅岭至古城、龙市至大陇等6条美丽乡村示范带，实施了10个美丽乡村精品示范点和150个一般村点建设，神山村荣获第五届全国文明村镇称号。 （五）全力保护秀美生态，绿色优势稳步提升。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，着力保护秀美生态，连续6年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核，荣获江西生态文明建设十大领跑县（市、区）称号。不断完善生态文明体系建设，实施自然资源资产离任审计制度，编制了《井冈山市国家重点生态功能区产业准入负面清单》，全面划定生态红线。不断加强生态建养，完成造林1.4万余亩。深入贯彻落实“河长制”，持续巩固提升“清河行动”成果，陶瓷企业全部完成污水治理设施建设，农村生活垃圾专项治理工作高质量通过省级考核验收，禁养区、限养区内200头以下生猪养殖企业全面关停。城乡管理水平持续提升，数字城管系统建成运行，“三拆一清一降”“降坡封尘”等专项行动成效明显，秸秆禁烧专项治理有力推进。制定下发《关于进一步加强自然保护区监督管理工作的通知》，铁心硬手整治了一批影响国家级自然保护区生态环境的违规问题。 （六）着力办好民生实事，幸福指数不断增强。坚持把保障和改善民生摆在突出位置。不断提升保障水平，为全山干部群众购买了商业重症保险和商业补充保险，全面完成城乡低保提标提补工作，投入1.2亿元为8500余名失地农民购买基本养老保险。启动工业园小区城市棚户区改造住房建设590套，完成保障性住房分配174套。积极推进“双创”试点县建设，全年发放创业担保贷款4854万元。着力改善办学条件，龙市、茨坪城区教育网点布局调整及城东幼儿园主体工程全面完成，红星城区学校扩容工程加速推动。教育质量持续提升，市教育局荣获第四届全国未成年人思想道德建设先进单位，龙市小学荣获首届全国文明校园，井冈山顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。圆满承办全国老年远程教育工作推进会。努力提升医疗水平，全面实施基本药物制度，赣商爱心村卫生计生服务室建设有序推进。文化事业繁荣发展，文化市场综合执法大队被中宣部评为“双服务”先进集体；茨坪镇桐木岭社区荣获全国“扫黄打非”先进基层示范点称号；茨坪村社区荣获全省“全民阅读书香村镇社区”称号。竞技体育再创历史佳绩，在吉安市第五届运动会金牌总数位列第二，全省百县（市、区）田径运动会荣获一等奖，成功举办首届井冈山红色国际马拉松赛。双拥工作再创佳绩，市人武部被评为全军先进单位，并由中央军委、国防动员部授予集体二等功。深入推进“平安井冈山”建设，安全生产形势保持平稳，实现安全事故、死亡人数双下降。十件实事落实情况总体较好。所有贫困村有望全部退出；南山公园改造工程顺利竣工；乡镇公交体系实现全覆盖，荣获“全省镇村公交示范县”；龙市福利中心基本建成；茨坪停车场一期工程顺利完工；中医院整体搬迁工程完成基础建设及后勤楼主体工程；茨坪农贸市场搬迁工程前期工作基本完成；旅游职业中专整体搬迁完成设计招标；红星城区饮用水源水质改善工程确定规划选址并完成水质监测。过去的一年，我们大力加强政府自身建设，提升服务水平。扎实开展政府系统“两学一做”学习教育，深入践行“担当实干，马上就办”工作作风。扎实推进依法行政，坚持市政府常务会学法制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，严格落实向人大报告工作、向政协通报情况制度，认真办理人大代表建议和政协提案，全年共办理人大代表建议27件、政协提案60件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，市本级“三公”经费同比下降6.22%。同时，外侨、统计、物价、审计、方志、人防、民族宗教、档案、工青妇、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、烟草、石油、供电、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。回顾一年来的工作，我们在市委的领导下，主要把握了以下四点。一是牢牢把握政策机遇，做到借力登高。面对上级出台的IPO绿色通道、推动全域旅游发展、鼓励特色小镇建设等政策，我们积极应对，迅速行动，先后出台了《关于对接落实<中国证监会关于资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见>的实施意见》《关于推进井冈山乡村旅游与民宿产业发展的实施意见》等文件，抢抓政策先机，有力推动了全山经济社会发展。二是牢牢把握生态红线，做到绿色发展。始终像保护生命一样保护秀美的生态环境，做到凡环保可信度不高的项目，坚决不进；凡影响生态的隐患，坚决整改；凡破坏生态的事情，坚决追责。三是牢牢把握工作标准，做到精益求精。始终坚持高标准、严要求推进各项工作，28项重点项目成效明显，涌现出了“学习南山有速度、学习华润有站位、学习案山有标准、学习公安有担当、学习执法处有实干”等一批先进典型。四是牢牢把握作风要求，做到担当实干。全山上下深入践行“担当实干、马上就办”的工作作风，破解了一批制约发展的问题，办成了一批久拖不决的实事。在国务院第四次大督查中，我市因落实有关重大政策措施真抓实干、成效明显，受到国务院通报表扬。这些既是一年来各项工作取得突出成绩的重要保证，也是我们今后更好更快发展的宝贵经验，我们要在今后的工作中继续坚持。各位代表，这些成绩的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全山人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展中还存在不少困难和问题。如：发展的质量还不高，经济总量小的基本市情没有根本改变，创新能力强的龙头企业匮乏；生态保护的压力日益加大，一些破坏生态、污染环境的现象仍然存在；城市建设存在不少短板，物业管理水平很低，教育、医疗与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；十件为民实事中的二环路改造提升项目进展不尽人意；陶瓷企业破冰前行的压力较大，部分领域还存在一些不稳定因素；少数干部的作风和能力难以适应新时代发展的新要求，不担当、不作为，懒政怠政、推诿扯皮等现象一定程度存在，等等。对于这些问题，我们一定认真对待，着力解决。 二、2018年工作任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜全面小康的关键之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、吉安市会议精神，按照高质量发展的要求，自觉践行新发展理念，坚持“红色引领、绿色崛起”，努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上争当排头兵，在打造美丽中国“江西样板”、发展绿色经济上争当排头兵，在贫困地区脱贫致富奔小康的征程上争当排头兵，努力实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章。按照上述要求，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，固定资产投资增长13%，财政总收入增长10%，旅游总收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。同时努力办好“十件为民实事”，即：完成红星及龙市城区白改黑一期工程；完成红星城区八面山大道60米宽绿化长廊及体育公园建设；启动拿山河湿地公园建设；完成茨坪二环路改造提升；完成茨坪农贸市场搬迁工程,启动红星城区城东农贸市场建设；启动茨坪数字影院建设；让茨坪、龙市城区居民用上天然气；启动龙市幼儿园建设；完成龙市城区至高速公路连接线改造提升工程；新建一批城区停车场。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）持续深化改革开放，激发绿色崛起的动力活力。坚持以改革增活力，以开放增动力，以创新增潜力，不断创新体制机制，拓展发展空间，提升发展的质量和效益。全面深化各项改革。以供给侧结构性改革为重点，积极推进各项重点领域改革。继续深入推进“放管服”改革，全面实行“多证合一”“一照一码”制度，完善“双随机一公开”平台建设；继续清理一批行政审批中介服务事项，优化并联审批流程，提高办事效率；完善互联网政务服务体系，探索24小时全天候自助服务模式，实现“最多跑一次”和“一次不跑”。深化城市管理体制改革，明晰城管权责清单，提升城市管理工作水平。深入推进农村集体产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。积极稳妥推进农垦场办社会职能改革。深入推进金融体制改革，加快长征银行组建步伐，探索设立民间借贷登记服务中心等地方金融机构，不断丰富金融业态。加大企业上市扶持力度，全力推动旅游上市，帮助蓝海芯科技、凤翔传说等拟上市企业加快上市步伐。抓住全省开发区改革和创新发展的机遇，深入推进园区体制机制改革，下放行政审批权限，创新人员薪酬制度和聘任制度，赋予园区更多的自主权，激发园区的发展活力。全面扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，不断提高开放水平，奋力开创开放型经济新局面。积极融入“一带一路”，推动境内企业走出去，重点帮助陶瓷企业拓展东欧及非洲市场。着力推进招大引强，紧扣重点产业、重点领域，包装策划一批招商项目，紧密跟踪华润集团、云投集团、旭辉集团、康美药业等重点企业，着力引进一批补链、强链、扩链的好项目。注重发挥政策优势的虹吸效应，借助IPO绿色通道等国家政策，力争引进总部经济企业7家以上。稳步推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程领域。推进区域开放，加强与“三联”单位、友好城市等地的交流与合作，进一步深化湘赣边区域开放合作交流、革命圣地联盟等活动成果。创新合作模式，探索共办园区、共享税收的“飞地经济”等新型合作模式，实现互利共赢。全力提升对外开放的区位优势，争取吉安至井冈山客运专线项目立项，做好渝长厦高铁前期工作，力促项目年内开工。全面加强创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新。设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励龙头企业建立重点科研实验室、企业技术创新等研发平台。充分发挥院士专家工作站、农业科技园区的示范引领作用，加强农业科技园与省农科院等科研院所的对接，努力在技术研发、成果转化、人才培养上取得新突破，建设1家博士后研究工作站。积极搭建创新创业平台，力争建成1个以上省级示范创客空间或孵化基地。制定出台更具吸引力、竞争力的人才扶持政策，着力引进一批创新型科技人才，努力形成容才聚才的良好环境。全面防范重大风险。增强忧患意识，建立健全风险防范机制，重点防范金融、房地产、社会稳定等领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解金融重大风险，开展重点企业金融风险早期识别工作，加大打击和防范非法集资工作力度，建立金融区域稳定协调合作机制，完善信用井冈山体系建设，规范政府担保贷款基金操作流程，确保政府资金安全。全面规范整顿房地产市场秩序，督促房地产企业对现有问题及时整改，促进房地产市场平稳健康发展。高度重视陶瓷、建筑等企业拖欠农民工工资问题，着力解决发展中存在的社会稳定风险隐患。 （二）积极推进全域旅游，构建处处可游的发展格局。按照“红色铸魂，绿色养生”“山上提品质，山下扩容量”的思路，大力推进全域旅游发展，推动从“单一游”向“综合游”转变。提升茨坪景区。邀请中国城规院指导编制茨坪建设发展规划，合理划定功能区域，科学有序推进茨坪景区发展。加快推进刘家坪红军文化村和美食街改造提升等项目，促进茨坪景区延伸扩展。盘活老办公楼等闲置用房，清理整顿、改造提升闲置酒店，拓展茨坪景区发展空间。丰富提升旅游业态，实施大井景区、笔架山景区提升工程，提升现有景区标准品位；完成挹翠湖公园、南山公园火炬雕塑、红军万岁主雕灯光亮化提升改造工程，丰富夜间旅游项目；推进兰花坪慢生活区以及茨坪村、体育馆改造提升等项目，引进静吧、书吧、健身馆、影剧院等商业业态，满足游客多层次、多元化的消费需求。推动全域旅游。继续提升品牌影响，办好第九届井冈山杜鹃花节和纪念“朱毛”会师九十周年系列活动。积极引进市场主体，大力推进“1+6”特色小镇建设，着力建设一批乡村旅游点，推动旅游从茨坪向山下延伸。按照“红色吸引人，绿色留住人”的思路，围绕新城红四军红五军会师点、古城会议旧址、柏露会议旧址、荷花大仓会见旧址、大陇乔林党支部旧址、黄坳排头兵广场等地，修缮提升遗址遗迹，深入挖掘红色内涵，构建一批新的红色教学点，打造一条红色旅游链。同时，加强与国投健康、云投集团、首旅寒舍、丽江文旅等企业的对接，在红色旅游链周边大力推进柏露鹭鸣湖景区及田园综合体、仙口景区开发、江西坳景区开发、国际自行车赛道提档升级等项目，开发运动健身、休闲度假、文化创意、健康养生、研学旅行等多元化旅游产品，打造一批新的旅游集聚区。发展精品民宿。将精品民宿作为全域旅游发展的重要抓手，建设一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。充分发挥规划引领和政策激励作用，高标准编制《井冈山精品民宿发展规划》，严格行业准入标准，设立井冈山精品民宿发展基金，加强政策扶持力度，引导民宿产业快速壮大。按照“旧宅改建”为主的思路，每个乡镇打造1个以上精品乡村旅游点、建成30户以上乡村精品民宿，全年增加床位3000张以上，提升全山旅游的承载能力。强化管理服务。以实施国家级服务业标准化示范项目为抓手，持续提升井冈山旅游管理服务水平。继续完善智慧井冈山项目，实现景区免费WIFI全覆盖，完成井冈山景区门禁系统升级，实现所有票种网络订购。开发一批文创旅游产品，推进旅游商品线上线下销售。严格落实《井冈山红色培训管理办法》，按照“十个一”的要求，全面规范红色培训市场，提升红色培训服务水平，打造全国红色培训的标杆和样板。制定《井冈山旅游厕所管理办法》，深化厕所革命，建设旅游公厕13座，完成游客服务中心停车场建设，不断夯实各类旅游服务设施。出台《井冈山旅游市场违法违规行为举报奖励暂行办法》，继续深入推进旅游综合执法，进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，推进放心消费无假货示范工程，树立文明景区良好形象。 （三）全力振兴工业经济，提升绿色工业的支撑作用。坚定不移推进工业强市发展战略，坚持做大增量与优化存量并重，不断提升我市工业发展水平。做实园区平台。把园区作为工业发展的主阵地，不断完善园区基础设施，提升配套服务功能。发挥园投公司投融资主体作用，加强与金融机构合作。加快推进四大产业园建设，完成1500亩征地拆迁任务，建成11.4万平方米标准化厂房，完成笔架山路、工业一路、景观东路等5.7公里园区路网建设，全面完善园区电网、供水供气管网等配套设施，确保电子信息产业园后勤服务中心、瓷城污水处理厂投入使用。加大园区闲置土地清理力度，整顿清理“僵尸企业”，实现腾笼换鸟，年内确保清理闲置和低效利用土地200亩以上。做强四大产业。按照“育龙头、延链条、树品牌”的发展思路，加快推动产业集聚。着力做强电子信息首位产业,加快蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等项目建设，确保年内达产达标，全力扶持大圣光纤、井冈山电器等现有企业研发新产品、拓展新市场，力争电子信息产业总产值达8亿元。大力发展绿色食品产业，争取华润怡宝来山投资建立生产基地，做响井冈山优质矿泉水品牌。全力推动竹加工产业发展，重点推进莱乾新能源“生物质智能生态岛”转化项目，扶持企业发展“重竹”新材料和竹家具、竹地板等新产品，促进竹加工产业产值翻番。努力帮助陶瓷企业转型升级，设立陶瓷产业发展基金，引导陶瓷企业提升产品附加值和市场竞争力，建立陶瓷产品展示销售中心和陶瓷电子商务网站，拓宽销售渠道。做优发展环境。深入推进“三去一降一补”，全面落实“省130条”“吉安市26条”，帮助企业降低成本，轻装上阵。深化减税降费行动，进一步清理涉企政府性基金，规范“五险一金”缴费，降低要素成本。做大产业发展基金，加大对企业的信贷支持，降低企业融资成本。加大补贴力度，完善园区配送平台，加密配送专线，降低企业物流成本。继续实施煤改气、新能源就地消纳等政策，加快古城天然气门站建设，确保企业用上高性价比的清洁能源。着力构建“亲”“清”政商关系，继续深入开展入企精准帮扶，帮助企业解决实际困难。 （四）实施乡村振兴战略，打造富裕美丽的新型乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富。着力巩固脱贫成果。聚焦贫困人口中的“坚中之坚”“硬中之硬”，集聚资源、合力攻坚，确保贫困户人均收入达6100元以上。深入推进产业增收全覆盖，动员贫困户利用房前屋后、空闲地、荒坡荒地、自有林地等发展庭院经济，确保每户贫困户每年种植黄桃、猕猴桃、柰李等果树10棵以上，通过3年努力让每户贫困户拥有1亩以上致富产业。健全农村集体资产收益分配制度，实现贫困村光伏扶贫产业全覆盖，同时，鼓励村集体以土地经营权、资产、资金入股，培植一个以上可持续增收的村集体经济项目，确保每年收益不低于10%的股份分红，实现贫困村村集体经济收入6万元以上。深入推进党建引领全覆盖，按照“队伍不撤、政策不变、力度不减”的要求，健全常态化帮扶机制，强化志智双扶理念，压实干部帮扶责任。深入推进返困不返贫保障全覆盖，实施健康扶贫再提升工程，全面推行建档立卡贫困户重大疾病“先诊疗后付费”和医疗费用“一站式”结算服务，确保建档立卡贫困户重大疾病报销比达到95%以上。深入推进进退动态管理全覆盖，严格对照脱贫标准，达标一户、验收一户、脱贫一户，做到进退有序。同时，高度重视城镇贫困人口帮扶，确保小康路上一个都不少。大力发展生态农业。持之以恒地发展“231”富民产业，年内新增茶叶种植面积1.5万亩、毛竹低改3万亩、果业面积2万亩，支持推动每个乡建设一个五百亩以上产业基地，每个村建设一个百亩以上产业基地。加大优质种苗培育力度，建成一批茶叶、黄桃、猕猴桃、柰李育苗基地。全面完成4991亩高标准农田建设，提升高科技农业博览园项目，打造“稻虾共生”等综合种养基地千亩以上，大力开展新技术、新品种示范推广。积极创建“全国有机农业示范基地”，以“一茶四果”、稻田养殖为重点，打造拿山茨坪茅坪、鹅岭龙市睦村、黄坳下七长坪三条有机产业示范带。引导和扶持农业龙头企业加强品牌创新，力争全年新增“三品一标”认证企业5家以上。积极推动农业调结构、转方式，大力培育新型职业农民，引进一批有实力的市场主体，发展农业博览园、精品民宿和田园综合体等观光休闲农业项目。全力建设美丽乡村。坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，全面推进美丽乡村提档升级，积极争创2018年全省美丽乡村示范县。按照“市有美丽示范带、乡有美丽示范村、村有美丽示范庭院”的思路，全面提升村容村貌，重点打造鹅岭柏露茅坪大陇葛田荷花，鹅岭新城古城龙市坳里东上睦村，拿山厦坪井企，黄坳长坪下七4条美丽示范风景线，年内高标准完成150个美丽乡村基础点和10个美丽乡村精品点建设。大力开展“美丽庭院”建设，引导农户美化庭院环境，年内每个村打造10个以上美丽示范庭院。做好全国“四好农村路示范县”创建工作，完成朱砂冲大桥改造工程，全面完善农村污水处理、垃圾处理、改水改厕、通信网络等基础设施，不断提升农村服务功能。实施一批展示乡愁的“乡村记忆工程”。全面完成村（居）委员会换届工作，大力推进乡村精神文明建设，建立健全乡规民约，传承勤俭节约的好家教、好家风、好家训，加大移风易俗力度，摒弃红白事大操大办的铺张浪费之风，营造崇德向善的村风民风。 （五）加强生态文明建设，保护绿水青山的秀美生态。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进国家生态文明试验区建设，全力维护好井冈山的一河清水、一山青翠。加大生态建养力度。推进井冈山红色低碳旅游标准化建设，积极创建省级森林城市。按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息。完善生态补偿机制，启动国土绿化行动，实施省道及高速公路沿线青山露红治理项目，完成长防林5800亩、森林抚育5.5万亩、国家储备林建设1.1万亩，确保全市森林覆盖率稳定在86%以上。提高土地利用总体规划约束性，加大永久基本农田保护力度，强化工矿废弃地复垦利用。推进资源节约集约利用，大力实施增减挂钩、旱改水等土地开发项目。强化生态环境整治。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，全力抓好省环保督察组反馈问题整改落实。开展降坡封尘整治，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。强化自然保护区管理，编制井冈山自然保护区二期总体规划，尽快将《井冈山自然保护区条例》提交吉安市人大完成地方立法，全面查处自然保护区核心区、缓冲区的建设项目和经营活动。加大企业排污问题日常监管和整治力度，启动工业园区环境质量与监控一体化平台建设。深入开展清河行动，打造“河长制”升级版，继续全面禁止非法采砂、非法采矿、乱排乱放、库区养殖等违法行为，所有合法矿山企业全部安装在线监测设施，加强废矿、尾矿治理和水土保持工程建设力度。进一步规范生猪养殖，年内全面关停拆除限养区存栏5000头以下生猪养殖场，确保存量生猪养殖企业达标排放。抓好生活垃圾强制分类试点，启动建筑垃圾填埋场建设和尹亚垃圾填埋场改造提升工程。健全生态文明制度。全面落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，建立自然资源确权登记系统。制定项目准入“负面清单”，严把项目引进关，凡是环保可信度不高的项目一律不得引进。完善环保监察机制，保持严管高压态势，建立健全横向到边、纵向到底的环境监管“网格化”体系，提高网格监管能力和水平。着力提升全民生态文明意识，大力宣传和倡导生态、健康、绿色的低碳生活方式，引导企业主动采取绿色生产方式；大力推行绿色殡葬，建设好公益性墓地；严禁城区范围燃放烟花爆竹，营造人人节约资源、保护环境的社会风尚。 （六）推进区域协调发展，建设宜居宜业的人居环境。全力推进全国文明城市创建工作，继续加强全国新型城镇化综合试点建设，大力实施生态修复和城市修补，不断完善服务功能，改善人居环境。提升规划管理水平。完成海绵城市设计、中心城区农民郊外安置区选址、龙市城区控制性详规等规划编制，启动火车站片区控规编制。完善“数字城管”考核管理办法，有序推进城区公共场所清扫保洁市场化。全面实施城市管理进乡镇，促进乡镇城管队伍专业化。推进城乡环境综合整治常态化，持续开展“三拆一清一降”专项行动，强化城乡结合部、城中村违建管控，实现“两违”建设负增长。制定出台《井冈山市中心城区农民建房管理办法》，通过上楼安置、货币补偿、郊外自建房三种形式满足中心城区农户建房需求。全力建设“美丽小区”，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年计划，大力提升物业管理水平，完善社区服务功能，年内完成2个无物业小区改造和3个文明社区创建。统筹推进城市双修。持续深化一市三城建设，构建完整连贯的城市绿地系统。在红星城区，围绕提升城市品位，着力实施环城绿道、商住小区污水管网、黄洋界大道及红军大道商业街区改造等项目；在茨坪城区，围绕完善城市功能，着力实施餐厨垃圾处理、供气管网及加气站、污水管网、大井农家乐污水治理等项目；在龙市城区，围绕纪念“朱毛”会师九十周年活动，着力实施会师纪念堂和英烈纪念堂改造、沿江路立面综合改造等项目。加快罗浮片区开发。以列入省级特色小镇为契机，按照“养生养心”的发展理念，全面加快罗浮片区开发进程，打造井冈山发展的新引擎。继续拓展罗浮片区发展框架，全面完成征地拆迁任务，大力推进观山路、商业街路等路网建设。全面完善罗浮片区基础设施，推进新农贸市场、坪头安置区、污水管网及生态处理站、垃圾中转站等项目。打造多元化发展业态，着力推进罗浮温泉开发及金融博物馆建设，深挖罗浮农垦记忆，实施罗浮旧厂遗址及周边街区保护性修缮工程，建成农垦文创园。 （七）努力改善民生福祉，保持和谐稳定的社会大局。坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民生投入，着力补齐民生短板，积极解决民生需求，持续提升全市人民的获得感、幸福感和安全感。完善保障体系建设。实施“全民参保计划”，积极推动行政事业单位养老保险制度改革，扩大社会保险覆盖面，织密扎牢民生“保障网”。积极推进医养结合，完成龙市福利中心项目建设，引进一批社会养老机构，探索公办民营养老模式，努力在老有所养上取得新突破。完善市、乡、村三级灾害应急救助体系，提升应急救助水平，努力在弱有所扶上取得新突破。推进国家农民工返乡创业试点，积极开展就业技能培训，提升群众就业能力，年内新增城镇就业1300人以上，新增转移农村劳动力1500人以上，努力在劳有所得上取得新突破。按照“租购并举”的模式，大力推进保障性住房建设，完成工业园小区城市棚户区改造主体工程建设任务，努力在住有所居上取得新突破。繁荣发展社会事业。积极推动学前教育普惠发展，确保城东幼儿园顺利开学，努力在幼有所育上取得新突破。进一步改善办学条件，加大教育保障水平，提升教育品质，完成宁冈中学及龙市小学龙江校区改造提升项目建设，加快推进旅游职业中专搬迁和井冈山小学、井冈山中学扩容工程，解决“大班额”问题，努力在学有所教上取得新突破。积极改善医疗条件，全力推进中医院搬迁工程，积极对接南大一附院和井冈山市人民医院医联体建设，力争年内挂牌。加快乡镇卫生院、村卫生室规范化建设步伐，探索家庭医生签约服务等新举措，努力在病有所医上取得新突破。繁荣发展文化事业，围绕纪念“朱毛”会师九十周年，广泛开展群众性文化活动。继续做好传统村落保护和修缮工作，实施乡镇数字影院试点建设。做好第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作。广泛深入开展全民健身活动，启动红星城区体育中心建设，完成龙市田径场、红星城区体育馆维修改造工程。弘扬拥军爱民优良传统，加强双拥文化建设，开展新一轮双拥模范城创建工作。维护社会和谐稳定。纵深推进平安井冈山、法治井冈山建设，不断创新信访机制，着力破解维稳工作难题；全面推进社会治理社区化、单元化、网格化，加快“雪亮工程”提档升级，进一步完善立体化防控体系，织密天网、地网工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生；高度重视食品药品安全，加强综合应急管理，提高预防处置突发事件能力，切实保护好群众生命财产安全。各位代表，进入新时代，开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，努力建设人民满意的政府。一是始终保持情系百姓的公仆之心。把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，进一步强化政府工作人员的宗旨意识，不遗余力惠民生。进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理市长热线、市长信箱、政务微博等群众来信来访。二是深入践行担当实干的工作作风。在政府系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头践行“担当实干、马上就办”的工作作风，善谋实干之策、大兴苦干之风、力求快干之效，以“攻碉堡、挖地雷、拔钉子”的精神破解各项难题，以“顾大局、讲效率、善作为”的态度推动各项工作。从严整肃庸政懒政怠政行为，强化督促检查、考核问责、正向激励，做到为担当者担当，为负责者负责，不断提高政府系统的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。三是全面落实依法行政的履职要求。全面依法履行政府职能，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，不断提高政府工作法治化水平。四是全力维护风清气正的政治生态。认真执行“两准则四条例”，全面落实中央“八项规定”及实施细则精神、国务院“约法三章”和省、吉安市、市委若干具体规定，进一步巩固整治“四风”成果，紧盯重点领域加强廉政风险防控，重点强化扶贫资金、乡村财政和政府投资项目审计监管。加强对公职人员的教育管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，新时代令人鼓舞，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，不忘初心，牢记使命、奋力前行，为实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”，谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章而不懈奋斗！附件：《政府工作报告》注释1.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。2.“一址多照”“一照多址”“二十四证合一”：对无需前置审批并符合条件的企业，可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址，免于分支机构登记；在公司或者个体户注册过程中，一本营业执照，可登记多个经营场所地址；省政府为了简政放权，将原先办理营业执照时需要涉及到的15个部门的二十四项审批事项进行整合，以后这二十四项审批事项（包括各类证、表、登记、备案）无需发放或登记，只需办理营业执照即可。3.“三拆一清一降”：拆违建、拆危旧、拆铁皮、清脏乱、降楼层。4.“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。5.“多证合一”“一照一码”：以前的“五证合一”和现在的“二十四证合一”；以前各部门发的证照有不同的代码，实施多证合一以后，企业的唯一代码是营业执照上的统一社会信用代码，它是企业的“身份证”。6.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。7.“IPO”：是InitialPublicOfferings的缩写，指股份公司首次向社会公众公开募股的发行方式。8.“PPP”：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。9.“飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。10.红色培训“十个一”：编制一个红色培训总体规划、出台一套管理细则、开展一次集中清理整顿、编写一套统一规范的培训教材、建设一个精品课程库、建设一个认证师资库、建设一套软件管理平台、组织一个行业协会、开发一批精品教学点、建立一个黑名单。11.“生物质智能生态岛”：将生物质大分子纤维素、半纤维素、木质素，分解成小分子的可燃气、生物质炭、生物质醋液。12.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。13.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“气十条”“土十条”“水十条”：2013年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》，文件制定了大气污染防治十条措施；2015年4月16日，国务院发布了《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，文件制定了水污染防治十条措施；2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，文件制定了土壤污染防治十条措施。15.“三改三通三进”：路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。16.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。17.“两准则四条例”：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-16

• 【投资井冈山市】2018年井冈山市政府工作报告

  2018年2月1日在井冈山市第四届人民代表大会第三次会议上井冈山市人民政府市长焦学军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是井冈山发展史上极不平凡的一年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，凝心聚力、奋勇争先，各项工作取得了良好成效，创造了多项历史性成就。率先摘帽举国关注。2017年2月26日，经国务院扶贫开发领导小组评估和江西省政府批准，井冈山正式宣布在全国率先脱贫摘帽，被列为2017年国内十大新闻之一，并被评为2017年中国改革年度十大典型案例，吸引了全国26个省市区510多批次党政代表团来山学习考察，为贫困地区脱贫摘帽提供了一份可供借鉴的“井冈答卷”。经济保持快速增长。主要经济指标增幅保持在全省、全市前列，荣获全省贫困县2016年度科学发展考评第一名、吉安市2016年度科学发展考评二类县第一名。2017年预计完成地区生产总值69.1亿元，可比增长9.6%;固定资产投资82.39亿元，同比增长12.9%;财政总收入8.3亿元，同比增长12.3%;社会消费品零售总额27.2亿元，同比增长13.5%;预计地区生产总值、财政总收入等7项主要经济指标增幅位列吉安市前三。重大活动圆满顺利。先后成功举办全省脱贫攻坚现场推进会、罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会等重大会议活动，特别是井冈山革命根据地创建九十周年纪念活动简朴隆重热烈，中央电视台、新华社、人民日报等各大主流媒体集中宣传报道，让井冈山再次成为全国乃至世界的焦点。人民福祉持续提升。不断加大民生投入，全年民生支出16.6亿元，占总支出比重达81.75%,比上年提升7.25个百分点;城镇居民人均可支配收入31844元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入9606元，同比增长12%。荣获全国信访工作“三无”县(市、区)、全省2013至2016年社会治安治理先进集体称号，连续五年荣获全省“平安杯”，2017年公众安全感调查满意度列全省第一，群众幸福感和满意度持续提升。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作： （一）聚焦聚力产业升级，经济结构持续优化。坚持顺应市场需求，全力推动产业转型升级，促进发展质量效益同步提升。着力推进全域旅游。“1+6”特色小镇建设扎实推进，罗浮特色小镇被评为省级特色小镇，神山村被评为江西省4A级乡村旅游点，案山等一批精品乡村旅游点得到省市主要领导的高度肯定。品牌影响不断提升，成功举办第八届井冈山杜鹃花节、井冈山首届美食节等节庆活动，荣获2017中国最受欢迎旅游目的地称号，连续四年入选“全国百佳深呼吸小城”。井冈山旅游发展总公司荣获第三届中国质量奖提名奖，实现江西争创中国质量奖工作零的突破。景区综合管理水平显著提升，景区农民建房得到有效管控。“智慧井冈山”旅游系统启动运营，实现网上订票、订餐、订房、订购“四订”服务。创立全国第一家红色金融博物馆，红色培训持续升温，规范化管理不断加强，共举办培训班7818期，培训学员46.17万人，同比分别增长55.05%和55.03%。全年实现大门票收入1.49亿元，同比增长12.39%。着力推进绿色工业。四大产业园建设进展顺利，完成2786亩征地拆迁任务和竹加工产业园、食品加工产业园规划设计，启动了13.1万平方米标准化厂房建设。蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等工业重点项目顺利推进，其中蓝海芯科技实现当年签约、当年投产、当年纳税超过1000万元。建立了新兴产业引导基金，实现新增规模以上企业8家。着力推进生态农业。成功创建江西省绿色有机农产品示范县，井冈山高科技农业博览园建成试运行。新增有机产品认证标志企业7家，绿色食品标志企业2家，无公害农产品标志企业2家，地理标志企业1家，“井之绿牌”井冈皇菊在全国第十八届绿色食品博览会上荣获金奖。 （二）纵深推进改革开放，动力活力全面释放。坚持把改革开放作为推动发展的着力点，有力破解各类瓶颈制约问题。坚定不移深化改革。深入推进“放管服”改革，共取消行政权力8项，承接行政权力3项，清理公共服务事项126项。深入实施工商登记制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，着力推动“二十四证合一”。全面完成国有林场改革、农村土地承包经营权确权登记颁证。持之以恒扩大开放。坚持招大引强，先后赴北京、广州、深圳、宁波等地举办各类招商推介会20余场，落地项目25个，总投资近60亿元。特别是牢牢把握IPO绿色通道的政策优势，先后引进凤翔传说、博胜信息等15家总部经济企业。“三联”活动成效明显，累计争取帮扶资金9758万元，友城交流不断深入，圆满承办第三届湘赣边区域开放合作交流会。始终坚持创新引领。积极推动以科技创新为重点的全领域创新，傅伯杰院士工作站、谢联辉院士工作站顺利成立，实现井冈山院士工作站零的突破。玉捷消防、吉达金属、凤翔传说、井祥菌草等4家企业成功获批国家高新技术企业。 （三）持续强化力量保障，脱贫成果有力提升。按照“党建为先、产业为根、立志为本、机制为要”的原则，坚持政策不变，力度不减，整合各类扶贫资金4.6亿元，全力推动脱贫攻坚巩固提升，预计贫困发生率降至0.42%。大力发展“231”富民产业，新增茶叶1万亩、毛竹低改2.1万亩、果业2万亩，全面铺开光伏扶贫，贫困户人均收入提升到5500元以上，贫困村村级集体经济达5万元以上。始终坚持志智双扶，创新推出积分激励等模式，群众自主脱贫的愿望有效增强。因地制宜开展“雨露计划”等各类技能培训，帮助贫困群众提升就业创业技能。建立健全党建引领全覆盖、产业增收全覆盖、返困不返贫保障全覆盖、进退动态管理全覆盖四大长效机制，全面提升贫困户住房、教育、医疗、养老等保障水平。 （四）统筹推进城乡建设，人居环境明显改善。全国新型城镇化综合试点建设扎实推进。始终坚持规划引领，先后完成井冈山市城市设计、红星城区外围控制性详细规划、罗浮核心区修建性详细规划等规划编制。全力清理整治房地产领域历史遗留问题，有力促进房地产市场平稳健康发展。江西天然气管网井冈山支线建设圆满完成。“一市三城”建设持续提升，在红星城区，新建、改建污水管网57.7公里，完成拿山河湿地公园河堤建设二期、城区路灯改造提升等项目;在茨坪城区，高标准完成南山公园改造提升工程，启动游客服务中心停车场等项目建设;在龙市城区，完成龙市火车站广场、沿江路人行道和生态停车场、龙江河综合治理工程等项目。罗浮片区开发进程加快，华润希望小镇10个月内全面建成，白银湖路及江南高速立交、商业街路桥梁、井冈山旅游客运站等项目投入使用。美丽乡村提档升级，建成鹅岭至古城、龙市至大陇等6条美丽乡村示范带，实施了10个美丽乡村精品示范点和150个一般村点建设，神山村荣获第五届全国文明村镇称号。 （五）全力保护秀美生态，绿色优势稳步提升。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，着力保护秀美生态，连续6年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核，荣获江西生态文明建设十大领跑县(市、区)称号。不断完善生态文明体系建设，实施自然资源资产离任审计制度，编制了《井冈山市国家重点生态功能区产业准入负面清单》，全面划定生态红线。不断加强生态建养，完成造林1.4万余亩。深入贯彻落实“河长制”，持续巩固提升“清河行动”成果，陶瓷企业全部完成污水治理设施建设，农村生活垃圾专项治理工作高质量通过省级考核验收，禁养区、限养区内200头以下生猪养殖企业全面关停。城乡管理水平持续提升，数字城管系统建成运行，“三拆一清一降”“降坡封尘”等专项行动成效明显，秸秆禁烧专项治理有力推进。制定下发《关于进一步加强自然保护区监督管理工作的通知》，铁心硬手整治了一批影响国家级自然保护区生态环境的违规问题。 （六）着力办好民生实事，幸福指数不断增强。坚持把保障和改善民生摆在突出位置。不断提升保障水平，为全山干部群众购买了商业重症保险和商业补充保险，全面完成城乡低保提标提补工作，投入1.2亿元为8500余名失地农民购买基本养老保险。启动工业园小区城市棚户区改造住房建设590套，完成保障性住房分配174套。积极推进“双创”试点县建设，全年发放创业担保贷款4854万元。着力改善办学条件，龙市、茨坪城区教育网点布局调整及城东幼儿园主体工程全面完成，红星城区学校扩容工程加速推动。教育质量持续提升，市教育局荣获第四届全国未成年人思想道德建设先进单位，龙市小学荣获首届全国文明校园，井冈山顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。圆满承办全国老年远程教育工作推进会。努力提升医疗水平，全面实施基本药物制度，赣商爱心村卫生计生服务室建设有序推进。文化事业繁荣发展，文化市场综合执法大队被中宣部评为“双服务”先进集体;茨坪镇桐木岭社区荣获全国“扫黄打非”先进基层示范点称号;茨坪村社区荣获全省“全民阅读书香村镇社区”称号。竞技体育再创历史佳绩，在吉安市第五届运动会金牌总数位列第二，全省百县(市、区)田径运动会荣获一等奖，成功举办首届井冈山红色国际马拉松赛。双拥工作再创佳绩，市人武部被评为全军先进单位，并由中央军委、国防动员部授予集体二等功。深入推进“平安井冈山”建设，安全生产形势保持平稳，实现安全事故、死亡人数双下降。十件实事落实情况总体较好。所有贫困村有望全部退出;南山公园改造工程顺利竣工;乡镇公交体系实现全覆盖，荣获“全省镇村公交示范县”;龙市福利中心基本建成;茨坪停车场一期工程顺利完工;中医院整体搬迁工程完成基础建设及后勤楼主体工程;茨坪农贸市场搬迁工程前期工作基本完成;旅游职业中专整体搬迁完成设计招标;红星城区饮用水源水质改善工程确定规划选址并完成水质监测。过去的一年，我们大力加强政府自身建设，提升服务水平。扎实开展政府系统“两学一做”学习教育，深入践行“担当实干，马上就办”工作作风。扎实推进依法行政，坚持市政府常务会学法制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，严格落实向人大报告工作、向政协通报情况制度，认真办理人大代表建议和政协提案，全年共办理人大代表建议27件、政协提案60件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，市本级“三公”经费同比下降6.22%。同时，外侨、统计、物价、审计、方志、人防、民族宗教、档案、工青妇、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、烟草、石油、供电、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。回顾一年来的工作，我们在市委的领导下，主要把握了以下四点。一是牢牢把握政策机遇，做到借力登高。面对上级出台的IPO绿色通道、推动全域旅游发展、鼓励特色小镇建设等政策，我们积极应对，迅速行动，先后出台了《关于对接落实<中国证监会关于资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见>的实施意见》《关于推进井冈山乡村旅游与民宿产业发展的实施意见》等文件，抢抓政策先机，有力推动了全山经济社会发展。二是牢牢把握生态红线，做到绿色发展。始终像保护生命一样保护秀美的生态环境，做到凡环保可信度不高的项目，坚决不进;凡影响生态的隐患，坚决整改;凡破坏生态的事情，坚决追责。三是牢牢把握工作标准，做到精益求精。始终坚持高标准、严要求推进各项工作，28项重点项目成效明显，涌现出了“学习南山有速度、学习华润有站位、学习案山有标准、学习公安有担当、学习执法处有实干”等一批先进典型。四是牢牢把握作风要求，做到担当实干。全山上下深入践行“担当实干、马上就办”的工作作风，破解了一批制约发展的问题，办成了一批久拖不决的实事。在国务院第四次大督查中，我市因落实有关重大政策措施真抓实干、成效明显，受到国务院通报表扬。这些既是一年来各项工作取得突出成绩的重要保证，也是我们今后更好更快发展的宝贵经验，我们要在今后的工作中继续坚持。各位代表，这些成绩的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全山人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展中还存在不少困难和问题。如：发展的质量还不高，经济总量小的基本市情没有根本改变，创新能力强的龙头企业匮乏;生态保护的压力日益加大，一些破坏生态、污染环境的现象仍然存在;城市建设存在不少短板，物业管理水平很低，教育、医疗与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;十件为民实事中的二环路改造提升项目进展不尽人意;陶瓷企业破冰前行的压力较大，部分领域还存在一些不稳定因素;少数干部的作风和能力难以适应新时代发展的新要求，不担当、不作为，懒政怠政、推诿扯皮等现象一定程度存在，等等。对于这些问题，我们一定认真对待，着力解决。 二、2018年工作任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜全面小康的关键之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、吉安市会议精神，按照高质量发展的要求，自觉践行新发展理念，坚持“红色引领、绿色崛起”，努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上争当排头兵，在打造美丽中国“江西样板”、发展绿色经济上争当排头兵，在贫困地区脱贫致富奔小康的征程上争当排头兵，努力实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章。按照上述要求，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，固定资产投资增长13%，财政总收入增长10%，旅游总收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。同时努力办好“十件为民实事”，即：完成红星及龙市城区白改黑一期工程;完成红星城区八面山大道60米宽绿化长廊及体育公园建设;启动拿山河湿地公园建设;完成茨坪二环路改造提升;完成茨坪农贸市场搬迁工程,启动红星城区城东农贸市场建设;启动茨坪数字影院建设;让茨坪、龙市城区居民用上天然气;启动龙市幼儿园建设;完成龙市城区至高速公路连接线改造提升工程;新建一批城区停车场。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）持续深化改革开放，激发绿色崛起的动力活力。坚持以改革增活力，以开放增动力，以创新增潜力，不断创新体制机制，拓展发展空间，提升发展的质量和效益。全面深化各项改革。以供给侧结构性改革为重点，积极推进各项重点领域改革。继续深入推进“放管服”改革，全面实行“多证合一”“一照一码”制度，完善“双随机一公开”平台建设;继续清理一批行政审批中介服务事项，优化并联审批流程，提高办事效率;完善互联网政务服务体系，探索24小时全天候自助服务模式，实现“最多跑一次”和“一次不跑”。深化城市管理体制改革，明晰城管权责清单，提升城市管理工作水平。深入推进农村集体产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。积极稳妥推进农垦场办社会职能改革。深入推进金融体制改革，加快长征银行组建步伐，探索设立民间借贷登记服务中心等地方金融机构，不断丰富金融业态。加大企业上市扶持力度，全力推动旅游上市，帮助蓝海芯科技、凤翔传说等拟上市企业加快上市步伐。抓住全省开发区改革和创新发展的机遇，深入推进园区体制机制改革，下放行政审批权限，创新人员薪酬制度和聘任制度，赋予园区更多的自主权，激发园区的发展活力。全面扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，不断提高开放水平，奋力开创开放型经济新局面。积极融入“一带一路”，推动境内企业走出去，重点帮助陶瓷企业拓展东欧及非洲市场。着力推进招大引强，紧扣重点产业、重点领域，包装策划一批招商项目，紧密跟踪华润集团、云投集团、旭辉集团、康美药业等重点企业，着力引进一批补链、强链、扩链的好项目。注重发挥政策优势的虹吸效应，借助IPO绿色通道等国家政策，力争引进总部经济企业7家以上。稳步推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程领域。推进区域开放，加强与“三联”单位、友好城市等地的交流与合作，进一步深化湘赣边区域开放合作交流、革命圣地联盟等活动成果。创新合作模式，探索共办园区、共享税收的“飞地经济”等新型合作模式，实现互利共赢。全力提升对外开放的区位优势，争取吉安至井冈山客运专线项目立项，做好渝长厦高铁前期工作，力促项目年内开工。全面加强创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新。设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励龙头企业建立重点科研实验室、企业技术创新等研发平台。充分发挥院士专家工作站、农业科技园区的示范引领作用，加强农业科技园与省农科院等科研院所的对接，努力在技术研发、成果转化、人才培养上取得新突破，建设1家博士后研究工作站。积极搭建创新创业平台，力争建成1个以上省级示范创客空间或孵化基地。制定出台更具吸引力、竞争力的人才扶持政策，着力引进一批创新型科技人才，努力形成容才聚才的良好环境。全面防范重大风险。增强忧患意识，建立健全风险防范机制，重点防范金融、房地产、社会稳定等领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解金融重大风险，开展重点企业金融风险早期识别工作，加大打击和防范非法集资工作力度，建立金融区域稳定协调合作机制，完善信用井冈山体系建设，规范政府担保贷款基金操作流程，确保政府资金安全。全面规范整顿房地产市场秩序，督促房地产企业对现有问题及时整改，促进房地产市场平稳健康发展。高度重视陶瓷、建筑等企业拖欠农民工工资问题，着力解决发展中存在的社会稳定风险隐患。 （二）积极推进全域旅游，构建处处可游的发展格局。按照“红色铸魂，绿色养生”“山上提品质，山下扩容量”的思路，大力推进全域旅游发展，推动从“单一游”向“综合游”转变。提升茨坪景区。邀请中国城规院指导编制茨坪建设发展规划，合理划定功能区域，科学有序推进茨坪景区发展。加快推进刘家坪红军文化村和美食街改造提升等项目，促进茨坪景区延伸扩展。盘活老办公楼等闲置用房，清理整顿、改造提升闲置酒店，拓展茨坪景区发展空间。丰富提升旅游业态，实施大井景区、笔架山景区提升工程，提升现有景区标准品位;完成挹翠湖公园、南山公园火炬雕塑、红军万岁主雕灯光亮化提升改造工程，丰富夜间旅游项目;推进兰花坪慢生活区以及茨坪村、体育馆改造提升等项目，引进静吧、书吧、健身馆、影剧院等商业业态，满足游客多层次、多元化的消费需求。推动全域旅游。继续提升品牌影响，办好第九届井冈山杜鹃花节和纪念“朱毛”会师九十周年系列活动。积极引进市场主体，大力推进“1+6”特色小镇建设，着力建设一批乡村旅游点，推动旅游从茨坪向山下延伸。按照“红色吸引人，绿色留住人”的思路，围绕新城红四军红五军会师点、古城会议旧址、柏露会议旧址、荷花大仓会见旧址、大陇乔林党支部旧址、黄坳排头兵广场等地，修缮提升遗址遗迹，深入挖掘红色内涵，构建一批新的红色教学点，打造一条红色旅游链。同时，加强与国投健康、云投集团、首旅寒舍、丽江文旅等企业的对接，在红色旅游链周边大力推进柏露鹭鸣湖景区及田园综合体、仙口景区开发、江西坳景区开发、国际自行车赛道提档升级等项目，开发运动健身、休闲度假、文化创意、健康养生、研学旅行等多元化旅游产品，打造一批新的旅游集聚区。发展精品民宿。将精品民宿作为全域旅游发展的重要抓手，建设一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。充分发挥规划引领和政策激励作用，高标准编制《井冈山精品民宿发展规划》，严格行业准入标准，设立井冈山精品民宿发展基金，加强政策扶持力度，引导民宿产业快速壮大。按照“旧宅改建”为主的思路，每个乡镇打造1个以上精品乡村旅游点、建成30户以上乡村精品民宿，全年增加床位3000张以上，提升全山旅游的承载能力。强化管理服务。以实施国家级服务业标准化示范项目为抓手，持续提升井冈山旅游管理服务水平。继续完善智慧井冈山项目，实现景区免费WIFI全覆盖，完成井冈山景区门禁系统升级，实现所有票种网络订购。开发一批文创旅游产品，推进旅游商品线上线下销售。严格落实《井冈山红色培训管理办法》，按照“十个一”的要求，全面规范红色培训市场，提升红色培训服务水平，打造全国红色培训的标杆和样板。制定《井冈山旅游厕所管理办法》，深化厕所革命，建设旅游公厕13座，完成游客服务中心停车场建设，不断夯实各类旅游服务设施。出台《井冈山旅游市场违法违规行为举报奖励暂行办法》，继续深入推进旅游综合执法，进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，推进放心消费无假货示范工程，树立文明景区良好形象。 （三）全力振兴工业经济，提升绿色工业的支撑作用。坚定不移推进工业强市发展战略，坚持做大增量与优化存量并重，不断提升我市工业发展水平。做实园区平台。把园区作为工业发展的主阵地，不断完善园区基础设施，提升配套服务功能。发挥园投公司投融资主体作用，加强与金融机构合作。加快推进四大产业园建设，完成1500亩征地拆迁任务，建成11.4万平方米标准化厂房，完成笔架山路、工业一路、景观东路等5.7公里园区路网建设，全面完善园区电网、供水供气管网等配套设施，确保电子信息产业园后勤服务中心、瓷城污水处理厂投入使用。加大园区闲置土地清理力度，整顿清理“僵尸企业”，实现腾笼换鸟，年内确保清理闲置和低效利用土地200亩以上。做强四大产业。按照“育龙头、延链条、树品牌”的发展思路，加快推动产业集聚。着力做强电子信息首位产业,加快蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等项目建设，确保年内达产达标，全力扶持大圣光纤、井冈山电器等现有企业研发新产品、拓展新市场，力争电子信息产业总产值达8亿元。大力发展绿色食品产业，争取华润怡宝来山投资建立生产基地，做响井冈山优质矿泉水品牌。全力推动竹加工产业发展，重点推进莱乾新能源“生物质智能生态岛”转化项目，扶持企业发展“重竹”新材料和竹家具、竹地板等新产品，促进竹加工产业产值翻番。努力帮助陶瓷企业转型升级，设立陶瓷产业发展基金，引导陶瓷企业提升产品附加值和市场竞争力，建立陶瓷产品展示销售中心和陶瓷电子商务网站，拓宽销售渠道。做优发展环境。深入推进“三去一降一补”，全面落实“省130条”“吉安市26条”，帮助企业降低成本，轻装上阵。深化减税降费行动，进一步清理涉企政府性基金，规范“五险一金”缴费，降低要素成本。做大产业发展基金，加大对企业的信贷支持，降低企业融资成本。加大补贴力度，完善园区配送平台，加密配送专线，降低企业物流成本。继续实施煤改气、新能源就地消纳等政策，加快古城天然气门站建设，确保企业用上高性价比的清洁能源。着力构建“亲”“清”政商关系，继续深入开展入企精准帮扶，帮助企业解决实际困难。 （四）实施乡村振兴战略，打造富裕美丽的新型乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富。着力巩固脱贫成果。聚焦贫困人口中的“坚中之坚”“硬中之硬”，集聚资源、合力攻坚，确保贫困户人均收入达6100元以上。深入推进产业增收全覆盖，动员贫困户利用房前屋后、空闲地、荒坡荒地、自有林地等发展庭院经济，确保每户贫困户每年种植黄桃、猕猴桃、柰李等果树10棵以上，通过3年努力让每户贫困户拥有1亩以上致富产业。健全农村集体资产收益分配制度，实现贫困村光伏扶贫产业全覆盖，同时，鼓励村集体以土地经营权、资产、资金入股，培植一个以上可持续增收的村集体经济项目，确保每年收益不低于10%的股份分红，实现贫困村村集体经济收入6万元以上。深入推进党建引领全覆盖，按照“队伍不撤、政策不变、力度不减”的要求，健全常态化帮扶机制，强化志智双扶理念，压实干部帮扶责任。深入推进返困不返贫保障全覆盖，实施健康扶贫再提升工程，全面推行建档立卡贫困户重大疾病“先诊疗后付费”和医疗费用“一站式”结算服务，确保建档立卡贫困户重大疾病报销比达到95%以上。深入推进进退动态管理全覆盖，严格对照脱贫标准，达标一户、验收一户、脱贫一户，做到进退有序。同时，高度重视城镇贫困人口帮扶，确保小康路上一个都不少。大力发展生态农业。持之以恒地发展“231”富民产业，年内新增茶叶种植面积1.5万亩、毛竹低改3万亩、果业面积2万亩，支持推动每个乡建设一个五百亩以上产业基地，每个村建设一个百亩以上产业基地。加大优质种苗培育力度，建成一批茶叶、黄桃、猕猴桃、柰李育苗基地。全面完成4991亩高标准农田建设，提升高科技农业博览园项目，打造“稻虾共生”等综合种养基地千亩以上，大力开展新技术、新品种示范推广。积极创建“全国有机农业示范基地”，以“一茶四果”、稻田养殖为重点，打造拿山茨坪茅坪、鹅岭龙市睦村、黄坳下七长坪三条有机产业示范带。引导和扶持农业龙头企业加强品牌创新，力争全年新增“三品一标”认证企业5家以上。积极推动农业调结构、转方式，大力培育新型职业农民，引进一批有实力的市场主体，发展农业博览园、精品民宿和田园综合体等观光休闲农业项目。全力建设美丽乡村。坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，全面推进美丽乡村提档升级，积极争创2018年全省美丽乡村示范县。按照“市有美丽示范带、乡有美丽示范村、村有美丽示范庭院”的思路，全面提升村容村貌，重点打造鹅岭柏露茅坪大陇葛田荷花，鹅岭新城古城龙市坳里东上睦村，拿山厦坪井企，黄坳长坪下七4条美丽示范风景线，年内高标准完成150个美丽乡村基础点和10个美丽乡村精品点建设。大力开展“美丽庭院”建设，引导农户美化庭院环境，年内每个村打造10个以上美丽示范庭院。做好全国“四好农村路示范县”创建工作，完成朱砂冲大桥改造工程，全面完善农村污水处理、垃圾处理、改水改厕、通信网络等基础设施，不断提升农村服务功能。实施一批展示乡愁的“乡村记忆工程”。全面完成村(居)委员会换届工作，大力推进乡村精神文明建设，建立健全乡规民约，传承勤俭节约的好家教、好家风、好家训，加大移风易俗力度，摒弃红白事大操大办的铺张浪费之风，营造崇德向善的村风民风。 （五）加强生态文明建设，保护绿水青山的秀美生态。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进国家生态文明试验区建设，全力维护好井冈山的一河清水、一山青翠。加大生态建养力度。推进井冈山红色低碳旅游标准化建设，积极创建省级森林城市。按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息。完善生态补偿机制，启动国土绿化行动，实施省道及高速公路沿线青山露红治理项目，完成长防林5800亩、森林抚育5.5万亩、国家储备林建设1.1万亩，确保全市森林覆盖率稳定在86%以上。提高土地利用总体规划约束性，加大永久基本农田保护力度，强化工矿废弃地复垦利用。推进资源节约集约利用，大力实施增减挂钩、旱改水等土地开发项目。强化生态环境整治。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，全力抓好省环保督察组反馈问题整改落实。开展降坡封尘整治，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。强化自然保护区管理，编制井冈山自然保护区二期总体规划，尽快将《井冈山自然保护区条例》提交吉安市人大完成地方立法，全面查处自然保护区核心区、缓冲区的建设项目和经营活动。加大企业排污问题日常监管和整治力度，启动工业园区环境质量与监控一体化平台建设。深入开展清河行动，打造“河长制”升级版，继续全面禁止非法采砂、非法采矿、乱排乱放、库区养殖等违法行为，所有合法矿山企业全部安装在线监测设施，加强废矿、尾矿治理和水土保持工程建设力度。进一步规范生猪养殖，年内全面关停拆除限养区存栏5000头以下生猪养殖场，确保存量生猪养殖企业达标排放。抓好生活垃圾强制分类试点，启动建筑垃圾填埋场建设和尹亚垃圾填埋场改造提升工程。健全生态文明制度。全面落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，建立自然资源确权登记系统。制定项目准入“负面清单”，严把项目引进关，凡是环保可信度不高的项目一律不得引进。完善环保监察机制，保持严管高压态势，建立健全横向到边、纵向到底的环境监管“网格化”体系，提高网格监管能力和水平。着力提升全民生态文明意识，大力宣传和倡导生态、健康、绿色的低碳生活方式，引导企业主动采取绿色生产方式;大力推行绿色殡葬，建设好公益性墓地;严禁城区范围燃放烟花爆竹，营造人人节约资源、保护环境的社会风尚。提升规划管理水平。完成海绵城市设计、中心城区农民郊外安置区选址、龙市城区控制性详规等规划编制，启动火车站片区控规编制。完善“数字城管”考核管理办法，有序推进城区公共场所清扫保洁市场化。全面实施城市管理进乡镇，促进乡镇城管队伍专业化。推进城乡环境综合整治常态化，持续开展“三拆一清一降”专项行动，强化城乡结合部、城中村违建管控，实现“两违”建设负增长。制定出台《井冈山市中心城区农民建房管理办法》，通过上楼安置、货币补偿、郊外自建房三种形式满足中心城区农户建房需求。全力建设“美丽小区”，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年计划，大力提升物业管理水平，完善社区服务功能，年内完成2个无物业小区改造和3个文明社区创建。统筹推进城市双修。持续深化一市三城建设，构建完整连贯的城市绿地系统。在红星城区，围绕提升城市品位，着力实施环城绿道、商住小区污水管网、黄洋界大道及红军大道商业街区改造等项目;在茨坪城区，围绕完善城市功能，着力实施餐厨垃圾处理、供气管网及加气站、污水管网、大井农家乐污水治理等项目;在龙市城区，围绕纪念“朱毛”会师九十周年活动，着力实施会师纪念堂和英烈纪念堂改造、沿江路立面综合改造等项目。加快罗浮片区开发。以列入省级特色小镇为契机，按照“养生养心”的发展理念，全面加快罗浮片区开发进程，打造井冈山发展的新引擎。继续拓展罗浮片区发展框架，全面完成征地拆迁任务，大力推进观山路、商业街路等路网建设。全面完善罗浮片区基础设施，推进新农贸市场、坪头安置区、污水管网及生态处理站、垃圾中转站等项目。打造多元化发展业态，着力推进罗浮温泉开发及金融博物馆建设，深挖罗浮农垦记忆，实施罗浮旧厂遗址及周边街区保护性修缮工程，建成农垦文创园。 （七）努力改善民生福祉，保持和谐稳定的社会大局。坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民生投入，着力补齐民生短板，积极解决民生需求，持续提升全市人民的获得感、幸福感和安全感。完善保障体系建设。实施“全民参保计划”，积极推动行政事业单位养老保险制度改革，扩大社会保险覆盖面，织密扎牢民生“保障网”。积极推进医养结合，完成龙市福利中心项目建设，引进一批社会养老机构，探索公办民营养老模式，努力在老有所养上取得新突破。完善市、乡、村三级灾害应急救助体系，提升应急救助水平，努力在弱有所扶上取得新突破。推进国家农民工返乡创业试点，积极开展就业技能培训，提升群众就业能力，年内新增城镇就业1300人以上，新增转移农村劳动力1500人以上，努力在劳有所得上取得新突破。按照“租购并举”的模式，大力推进保障性住房建设，完成工业园小区城市棚户区改造主体工程建设任务，努力在住有所居上取得新突破。繁荣发展社会事业。积极推动学前教育普惠发展，确保城东幼儿园顺利开学，努力在幼有所育上取得新突破。进一步改善办学条件，加大教育保障水平，提升教育品质，完成宁冈中学及龙市小学龙江校区改造提升项目建设，加快推进旅游职业中专搬迁和井冈山小学、井冈山中学扩容工程，解决“大班额”问题，努力在学有所教上取得新突破。积极改善医疗条件，全力推进中医院搬迁工程，积极对接南大一附院和井冈山市人民医院医联体建设，力争年内挂牌。加快乡镇卫生院、村卫生室规范化建设步伐，探索家庭医生签约服务等新举措，努力在病有所医上取得新突破。繁荣发展文化事业，围绕纪念“朱毛”会师九十周年，广泛开展群众性文化活动。继续做好传统村落保护和修缮工作，实施乡镇数字影院试点建设。做好第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作。广泛深入开展全民健身活动，启动红星城区体育中心建设，完成龙市田径场、红星城区体育馆维修改造工程。弘扬拥军爱民优良传统，加强双拥文化建设，开展新一轮双拥模范城创建工作。维护社会和谐稳定。纵深推进平安井冈山、法治井冈山建设，不断创新信访机制，着力破解维稳工作难题;全面推进社会治理社区化、单元化、网格化，加快“雪亮工程”提档升级，进一步完善立体化防控体系，织密天网、地网工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生;高度重视食品药品安全，加强综合应急管理，提高预防处置突发事件能力，切实保护好群众生命财产安全。各位代表，进入新时代，开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，努力建设人民满意的政府。一是始终保持情系百姓的公仆之心。把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，进一步强化政府工作人员的宗旨意识，不遗余力惠民生。进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理市长热线、市长信箱、政务微博等群众来信来访。二是深入践行担当实干的工作作风。在政府系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头践行“担当实干、马上就办”的工作作风，善谋实干之策、大兴苦干之风、力求快干之效，以“攻碉堡、挖地雷、拔钉子”的精神破解各项难题，以“顾大局、讲效率、善作为”的态度推动各项工作。从严整肃庸政懒政怠政行为，强化督促检查、考核问责、正向激励，做到为担当者担当，为负责者负责，不断提高政府系统的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。三是全面落实依法行政的履职要求。全面依法履行政府职能，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，不断提高政府工作法治化水平。四是全力维护风清气正的政治生态。认真执行“两准则四条例”，全面落实中央“八项规定”及实施细则精神、国务院“约法三章”和省、吉安市、市委若干具体规定，进一步巩固整治“四风”成果，紧盯重点领域加强廉政风险防控，重点强化扶贫资金、乡村财政和政府投资项目审计监管。加强对公职人员的教育管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，新时代令人鼓舞，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，不忘初心，牢记使命、奋力前行，为实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”，谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章而不懈奋斗!附件：《政府工作报告》注释1.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。2.“一址多照”“一照多址”“二十四证合一”：对无需前置审批并符合条件的企业，可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址，免于分支机构登记;在公司或者个体户注册过程中，一本营业执照，可登记多个经营场所地址;省政府为了简政放权，将原先办理营业执照时需要涉及到的15个部门的二十四项审批事项进行整合，以后这二十四项审批事项(包括各类证、表、登记、备案)无需发放或登记，只需办理营业执照即可。3.“三拆一清一降”：拆违建、拆危旧、拆铁皮、清脏乱、降楼层。4.“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。5.“多证合一”“一照一码”：以前的“五证合一”和现在的“二十四证合一”;以前各部门发的证照有不同的代码，实施多证合一以后，企业的唯一代码是营业执照上的统一社会信用代码，它是企业的“身份证”。6.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。7.“IPO”：是InitialPublicOfferings的缩写，指股份公司首次向社会公众公开募股的发行方式。8.“PPP”：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。9.“飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。10.红色培训“十个一”：编制一个红色培训总体规划、出台一套管理细则、开展一次集中清理整顿、编写一套统一规范的培训教材、建设一个精品课程库、建设一个认证师资库、建设一套软件管理平台、组织一个行业协会、开发一批精品教学点、建立一个黑名单。11.“生物质智能生态岛”：将生物质大分子纤维素、半纤维素、木质素，分解成小分子的可燃气、生物质炭、生物质醋液。12.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。13.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“气十条”“土十条”“水十条”：2013年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》，文件制定了大气污染防治十条措施;2015年4月16日，国务院发布了《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，文件制定了水污染防治十条措施;2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，文件制定了土壤污染防治十条措施。15.“三改三通三进”：路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。16.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。17.“两准则四条例”：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-16

• 【投资吉安】2018年吉安市政府工作报告

  2018年1月8日在吉安市第四届人民代表大会第三次会议上吉安市人民政府市长王少玄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年，是决战决胜全面小康的重要一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力践行省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，全面贯彻市第四次党代会精神，感恩奋进，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度目标任务，迈出了“三个走在前列”“两大战略任务”新步伐。经济运行稳中向好。经济增速继续保持在全省“第一方阵”，10项主要经济指标增幅位居全省前三。实现生产总值1633亿元、增长9%，高出全省平均水平0.1个百分点。财政总收入251.3亿元、增长9.7%，税占比提高0.3个百分点、达到79%。经济结构继续优化。三次产业结构为14.9:44.5:40.6，规模以上工业增加值增长9.2%，服务业增加值占GDP比重提高1.3个百分点。社会消费品零售总额505亿元、增长12.6%，消费对经济增长的贡献率提高到52.5%。外贸出口增长14.9%，总量达320亿元、居全省第二。预计高新技术产业增加值增长15%，占规上工业比重提升到40%，高出全省平均水平9.1个百分点。单位GDP能耗全省最低、下降5%。新动能加快形成。实际新增高新技术企业74家，总数达207家。预计R＆D经费支出①超过13亿元，占GDP比重达0.78%、提高0.2个百分点。新增国家高新技术产业化基地2个、院士工作站7家，新增省级工程技术研究中心4家、省级工业设计中心1家。新登记市场主体增长23.3%，个升企297家、企入规224家。人民生活持续改善。新增城镇就业5.8万人，新增转移农村劳动力8.2万人，均超额完成年度任务，城镇登记失业率控制在3%以内。居民消费价格总水平上涨1.7%，控制在3%的调控目标内。城镇居民人均可支配收入突破3万元大关，达到31936元、增长9%，农村居民人均可支配收入达到12543元、增长10.2%。回顾过去一年，尤其让我们倍感振奋的是，吉安大地发生了三件大事、喜事。去年2月26日、11月1日，井冈山市、吉安县率先在全国全省实现脱贫摘帽；9月19日，吉安市获评全国社会治安综合治理优秀市；11月14日，我们首次创建、一举获得全国文明城市最高荣誉，创出了自信心、自豪感，锤炼出了“有志者事竟成”的创城意志力。成绩来之不易，这是在国内外经济趋紧的宏观环境下取得的，是在全省各地竞相发展的外部条件下取得的，也是在我市诸多矛盾不断凸显的情况下取得的。在困难和压力面前，全市人民弘扬井冈山精神，迎难而上，攻克一个又一个难关，取得一个又一个胜利。这也再次表明，任何困难，都抵挡不住530万吉安人民拥抱新时代、创造新生活的坚定决心和坚实步伐！一年来，我们主要做了以下工作：一是综合施策稳增长，经济实现较快发展。坚持把稳增长作为首要任务，多措并举推动经济中高速增长。聚焦项目建设，成功争取52个重大项目和平台获得国家部委支持，56个项目纳入全省新一轮苏区振兴发展重大事项；广吉高速等400个重点项目扎实推进，井冈山航电枢纽工程开工建设，“点亮吉安”等7个PPP②示范项目进展顺利，全年完成固定资产投资1930亿元、增长12.9%，其中民间投资增长18%。聚焦实体帮扶，深化“降成本、优环境”专项行动，“四定四零”③帮扶举措在全省推广，全年为企业减负80.6亿元；把人才培养作为根本举措，与长江商学院合作举办“领航井冈”企业家高级研修班，7位吉安企业家入选全省回乡投资优秀赣商。聚焦全面开放，举办返乡兴业、电子信息、大健康、文化旅游、现代农业等招商活动117场次，股权招商再创佳绩，IPO④拟上市总部企业招商取得突破，吉安至深圳盐田港铁海联运快速班列正式开通，全市实现签约项目、合同引资额、招大引强“三个翻番”，引进内资656.9亿元、增长12%，实际利用外资10.7亿美元、增长9.8%，新签约项目295个，其中10亿元以上重大项目47个。二是坚定不移调结构，质量效益稳步提升。坚持把优结构、转方式作为主攻方向，久久为功促进转型升级。推动工业量质齐升，首位产业和龙头企业“优惠八条”⑤全面落实，电子信息产业研究院正式成立，首个百亿项目益丰泰TFTLCD显示面板项目在吉安落地，合力泰成为全市第一家过百亿企业，航盛电子获省长质量奖提名奖，电子信息产业主营业务收入突破800亿元；大健康产业全面布局，康养旅游、中医药等细分产业竞相发展。推动现代农业提质增效，粮食生产实现“十四连丰”，总产达84亿斤，收购量全省第一；新增六大富民产业⑥70.3万亩，井冈蜜柚获国家地理标志证明商标，首次出口俄罗斯、香港、澳门等国家和地区；40.5万亩高标准农田开工建设，全市新型农业经营主体达1.4万家。推动现代服务业提速升级，“全景吉安、全域旅游”战略深入实施，“红色摇篮、山水吉安”品牌宣传在央视重磅推出，荣获全国旅游“厕所革命”先进市，发放旅游惠民卡6万张，井冈山机场旅客吞吐量突破60万人次，安福羊狮慕、万安田北农民画村成功创建国家4A级景区，井冈山旅游公司获“中国质量奖提名奖”，井冈山神山村、遂川桃源梯田、泰和蜀口生态岛等成为旅游新亮点，吉安旅游迎来了“百花齐放”新格局，全市接待游客7974.7万人次，实现旅游总收入763.2亿元，分别增长28.5%、38.6%；创立全国第一家红色金融博物馆，全市金融机构新增贷款287亿元，增幅居全省第二，存贷比提高4个百分点；文化创意、共享经济等新业态新模式蓬勃兴起，实现电商产业园县域全覆盖、电商服务站乡镇全覆盖。推动区域协调发展，井冈山经开区工业主营业务收入突破600亿元、挺进全省十强，吉安高新区在全国排名上升十二位，吉泰走廊生产总值占全市比重提高到53.5%；各县市区的财税质量进一步提升，新增泰和触控显示百亿集群，新干箱包纳入国家区域品牌建设试点。三是深处着力抓改革，动力活力集聚释放。推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”攻坚战，关闭退出煤矿企业3家，取缔“地条钢”4家，全面完成去产能年度任务。推进政府“放管服”改革，精简行政审批事项36项、其他权力事项102项，取消和调整行政审批事项82项；“24证合一”⑦“一照一码”登记制度改革全面完成，“双随机一公开”监管实现全覆盖；吉州区“一个电话服务到、一枚公章审批完”改革成效明显；智慧城市建设加快推进，数据采集基本到位，手机APP上线运行。农地确权全面完成，农村集体产权制度改革扎实推进。公立医院综合改革、县域城乡义务教育一体化改革、中心城区城市执法体制改革全面推开。四是统筹城乡促融合，环境面貌有效改善。加大城市建设力度，组建中心城区五大城建重点项目指挥部，市领导领衔担当，各方合力共为，高铁新区建设实现土地征用、房屋征收全启动，第一批9个项目当年谋划当年开工，完成投资10亿元；吉安大桥西岸互通工程提前开工、破难而进；畅通“微循环”项目进展迅速，一年打通“断头路”48条；赣西堤开发纵深推进，神岗山大桥开工建设；棚户区改造新开工4520套；完成美丽乡村点建设4431个，全市25户以上自然村基本实现通水泥路，吉安县永和镇被列为全国特色小镇，全市城镇化率提高1.2个百分点、达到49%。高效能加强城市管理，“数字城管”二期建成投用，网格化管理全面推行，“重心下移、综合执法”城管格局加快形成。重拳整治城乡环境，超店经营、乱搭乱建等专项整治行动深入开展，累计拆除“两违”建筑150多万平方米；农村生活垃圾专项治理成效明显，所有县市区通过省级考核验收；樟山垃圾处理场渗滤液处理站改造基本完成，中心城区生活垃圾焚烧发电项目稳步实施，吉安顺利通过国家卫生城市复审。五是聚焦聚力优生态，绿色优势巩固提升。积极融入国家生态文明试验区建设，六大制度体系、六大重点工程扎实推进。耕地保护有效加强，生态保护红线基本划定，占国土总面积的23.9%，实现生态管控“一张图”。“三禁”工作⑧开局良好，清土封尘、秸秆禁烧，以及“四尘”“三烟”“三气”⑨等专项整治力度之大前所未有，中心城区燃煤锅炉全面关停退出，空气质量保持优良。“河长制”实现全覆盖，劣Ⅴ类水全面消灭，主要河流监测断面水质达标率100%。生猪生态循环养殖小区建设加快推进，“禁养区”全面退养。完成人工造林29.5万亩、森林抚育32.1万亩，遂川南风面获评国家级自然保护区，罗霄山大峡谷获批国家森林公园，全市新增2个省级生态文明示范县，新增3个工业园区纳入省级循环化改造试点。领导干部自然资源资产离任审计试点扎实推进。全市新投放新能源公交车222辆、公共自行车6000多辆，有力促进了低碳出行、健康生活。六是不遗余力惠民生，百姓福祉持续增进。全市民生投入353亿元，占财政总支出比重提高到81.2%。省市95件民生实事全面完成。脱贫攻坚取得重大阶段性胜利，减贫5.2万人、195个贫困村退出，全市贫困发生率降至1.2%，老区贫困群众激发“我要脱贫”的斗志，摆脱困境、共奔小康。筹资38亿元，将12.95万被征地农民纳入基本养老保障，解决了近二十年的历史遗留问题。成功争取全国居家和社区养老服务改革试点。企业退休人员养老金“十三连增”。教育事业稳步发展，新增学前教育学位1.8万个，“一乡（镇）一所”公办幼儿园建设基本实现，新增吉水、万安和井冈山市通过国家义务教育均衡发展督导评估，高考再创佳绩。卫生事业加快发展，城乡居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，贫困患者医疗费用自负率控制在8%以内。文化惠民工程扎实推进，成功举行井冈山革命根据地创建90周年纪念活动，吉州窑入选国家考古遗址公园。吉安市第五届运动会顺利举行，第18届亚洲跳伞锦标赛暨中国跳伞公开赛落户吉安，井冈山红色国际马拉松赛成功举办。平安吉安、法治吉安建设深入推进，食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳，安全生产“两张表”輥輮訛实现全覆盖，公众安全感继续位居全省前列。一年来，我们大力加强政府自身建设，提升服务水平。推进依法行政，坚持市政府常务会学法制度，出台《吉安市人民政府规章制定程序规定》，推动《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》颁布实施，提请审议《吉安市水库水质保护条例》。推进民主决策，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论行政决策程序。推进廉洁建设，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，市本级“三公”经费下降23.3%。各位代表，这些成绩的取得，是习近平总书记亲切关怀和党中央、国务院特殊支持的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！需要说明的是，去年全市规模工业增加值、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等指标增长低于预期目标。这既是受宏观经济和调控政策等客观因素的影响，更与我市经济社会发展自身存在的困难和问题直接关联。我们清醒认识到，我市经济总量不大、人均GDP偏低，产业层次不高、创新能力不强、大项目不多，品牌响、质量优、市场好的产品比较缺乏，实体经济仍然面临不少困难；环境保护与新时代要求还有较大的差距，住房、教育、医疗、养老等方面还有不少短板；群众办事难问题仍较突出，政府少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，政府效能有待进一步提高。对此，我们一定直面问题，敢于担当，全力以赴做好各项工作，不辱历史使命，不负人民重托！ 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是吉安加快绿色崛起、开启现代化征程打基础的重要一年。做好政府各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设与环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，践行“三个走在前列”，实施“两大战略任务”，奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章的坚实步伐！今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，实际利用外资增长9%左右，外贸出口总额增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%左右，居民消费价格上涨3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。工作中，我们将做到“四个牢牢把握”：一是牢牢把握新时代社会主要矛盾的变化，紧扣社会需求的特点，在供给侧结构性改革上下功夫，全面提高产品和服务的供给质量，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是牢牢把握当前发展阶段由高速增长转向高质量发展的特征，在推进质量第 一、效益优先、结构优化的过程中，稳增长、调结构、提质量，推动质量变革、效率变革、动力变革。三是牢牢把握全面建成小康社会的总体目标，系统对标，查补短板，既突出抓好脱贫攻坚，又实现各项事业整体推进，注重系统性、协调性，为决胜全面小康社会迈出坚实步伐。四是牢牢把握治理体系和治理能力现代化的任务要求，把完善社会治理结构的要求落实到工作中，在夯实基层基础上下功夫、创特色、见成效。围绕上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）深入推进供给侧结构性改革，加快推动产业迈向中高端。坚持向特色优势要竞争力，加快构建富有吉安特色的现代化产业体系，不断提高供给质量和效益。强化科技创新。发挥政府引导作用，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励企业设立研发准备金，力争全社会R&D经费支出占GDP比重达到1%。发挥企业主体作用，实施10个市级科技协同创新重大专项、8个重大科技研发专项，推动泰和、安福和永丰工业园区创建省级高新技术产业园区，新增一批省级以上企业工程技术中心。发挥平台支撑作用，全面运作电子信息产业研究院、院士工作站，加快生产力促进中心建设，承办第二届国际存储与计算研讨会，加强校企对接，推进协同创新，促进科研成果在吉安转化应用。聚焦“1+4”产业。集聚优势资源，提供优质服务，坚定不移打造“1+4”工业輥輯訛“头雁方阵”。做强电子信息首位产业，设立运作百亿规模引导基金，争取纳入省级基金群；实施LED智能照明和移动通讯终端两大集群链接工程，推进益丰泰TFTLCD面板、欧司朗照明、立讯射频等项目建设，推动合力泰总部迁入吉安，促进电子信息产业“点、线、面、体”全链发展，跨入千亿产业行列。加快发展先进装备制造业，实施“制造业50强培育计划”，争创“中国制造2025”国家示范区。做大生物医药大健康产业，规划建设一批县域生物医药产业园，推动国定贫困县纳入国家中医药发展“三定三百”工程輥輰訛实施范围，全市新增特色药材种植面积3万亩；布局建设吉州樟山新区、井冈山市柏露等一批温泉养生、康养休闲基地。培育新兴产业。深入实施“全景吉安、全域旅游”战略，推动吉安旅游投资公司全面运作，打造集“景区建设、品牌提升、市场培育、产业发展”为一体的旅游集团，带动旅游资源系统整合、集成开发；加快15个市级旅游集聚区建设，启动吉州窑申报创建国家5A级景区，提升A级景区品质，建设蜀水河生态旅游区，构建环中心城区旅游圈；发展乡村旅游，开发精品民宿，促进农旅结合、文旅融合，形成“三区一网”輥輱訛旅游发展格局，将旅游产业打造成为全市支柱产业。积极布局通航产业，实施桐坪机场改扩建和快速通道建设，推动桐坪机场纳入国家航空运动试点，打造桐坪航空小镇，加快安福、遂川通用机场建设，推进武功山国家通航旅游示范工程。发展军民融合产业，发挥国防科工局全行业对口支援优势，培育军民融合企业，加快井冈山经开区和吉水县省级军民融合产业基地建设，争创国家军民融合创新示范区，推动军民融合向全要素、多领域、高效益发展。提升传统产业。坚决淘汰落后和过剩产能，关闭退出8家煤矿，完成43万吨煤矿去产能任务，杜绝新增过剩产能，严防“地条钢”死灰复燃。实施企业技改深化年行动，增强企业新产品、新技术、新工艺开发应用能力，推动食品、建材等传统产业向智能化、绿色化方向发展，实现“老树发新芽”。 （二）强化实体经济和有效需求支撑，不断筑牢持续健康发展的坚实根基。坚持供需双侧发力，做强实体、扩大需求，推动经济行稳致远、提质增效。壮大实体经济。抓帮扶、强实体，全面落实国家新一轮减税降费政策和省市“降成本、优环境”扶持措施，进一步清理涉企政府性基金和事业性收费，规范“五险一金”缴费，组织扩大直购电用户参与范围，不断降低企业用工和要素成本。抓金融、活实体，增加金融机构，丰富金融业态，推进融资担保平台县域全覆盖，做大工业投融资平台，注册设立全国性农业专业保险公司，争创国家普惠金融改革试验区，推进企业上市“115”工程輥輲訛，力争全市金融机构新增贷款300亿元、企业直接融资100亿元以上。抓服务、促实体，加快发展工业设计、第三方物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业，完善实体经济服务链。扩大有效投资。重点围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保和城市建设等领域，安排360个重点项目，年内完成投资900亿元以上。加快昌吉赣客专、蒙华铁路、亚行贷款城市综合交通等在建项目建设，实施赣江大桥危桥改建，完成永丰高龙山、万安高山嶂等一批清洁能源项目建设。加大融资力度，争取政策性金融机构专项基金和债券投资，继续推出一批PPP示范项目，激发民间投资活力。强化争项争资，跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策，谋划一批重大项目，力争更多项目进笼子、更多资金进盘子。挖掘消费潜力。深化“增品种、提品质、创品牌”专项行动，加强特色品牌包装和宣传，优供给、促消费。增加无线网络、数字电影、动漫游戏等信息产品供给，促进信息消费。落实新能源汽车发展扶持措施，加快汽车充电桩和快充网建设，促进节能环保汽车消费。实施“互联网+流通”行动计划，发展自助商业模式，推进大型商场、高端超市等商业综合体建设，打通“农货进城”“网货下乡”双向通道，全面带动城乡消费。加强质量监管，强化商标、品牌引领，健全消费者权益保护机制，让群众放心消费、安心消费。推动外贸升级。优化外贸结构，引进和扶持生产型出口企业，扩大机电、高新技术和农特产品出口，发展服务贸易。完善井冈山出口加工区功能，创建国家电子信息产业出口质量安全示范区，复制国家自贸区经验，推广国际贸易“单一窗口”輥輳訛模式，争创国家跨境电商综合试验区，发展外贸新业态。 （三）坚定实施重点板块带动，促进区域城乡协调发展。抢抓高铁即将开通、苏区振兴重要“窗口期”，抓重点、带全面，加快形成区域协同、城乡融合新格局。推动吉泰走廊升级发展。用好用活省级协调机制，全面落实省政府支持走廊建设会议精神，强化吉泰走廊的脊梁地位。创新体制机制，推进井冈山经开区体制改革，实现与吉州工业园、河东工业园、富滩工业园融合发展，完善产业定位，突出功能分区，打造全省战略性新兴产业集聚区，迈向千亿园区；推进吉安高新区完善配套、集聚项目、创新发展，争创国家文化科技融合示范基地和循环经济示范园区，完成主营业务收入420亿元；推动吉泰走廊产业差异化布局、联动式发展，打造吉泰走廊先进制造业样板区、现代农业示范区和现代服务业集聚区。加快走廊基础设施升级，推进105国道吉水至泰和段改造工程，争取吉安至井冈山客专项目立项，启动吉泰城镇群快速通道建设，促进城镇组团融合互动。加快走廊服务升级，完成华能电厂园区供热工程，实施天然气管网延伸项目，促进公共服务一体化。推动高铁经济带加快发展。加强高铁经济带规划研究，举办高铁经济高峰论坛。推进中心城区高铁新区“龙头工程”综合开发，基本完成站前广场、站前大道建设，谋划实施人才科创中心、电子信息研发基地、高端住宅和城市综合体等重大项目，推动高铁新区主体框架基本成型。纵深推进昌吉赣、渝长厦高铁沿线谋篇布局，全面加强沿线村庄集镇整治，主动谋划各地高铁新城建设，管控土地开发，统筹产业布局，努力打造吉安高铁主轴经济带。推动县域经济均衡发展。加强县域首位产业的选择、论证，引导各县市区科学确立首位产业、主导产业，形成“1+N”产业定位。完善县域发展支持体系，在融资、扩权、用地等方面进行差异化倾斜，支持新干盐卤药化、峡江生物医药、永丰循环经济、遂川硅基材料等特色产业做大做强，推动永丰铁路产业园建设，打造吉州区通讯传输百亿产业集群。抓好省直管县试点，探索经济发达镇管理新体制，推动县域经济向城市经济、都市区经济转型。推动新型城镇化提档升级。着力优化布局，加快中心城区城南、赣西堤和滨江新区综合开发，提升庐陵新区核心带动力；推动县城提质扩容，打造吉州窑陶艺小镇、罗浮双养小镇、羊狮慕康养小镇等特色小镇，形成三级梯度城镇格局。着力完善功能，加快吉安大桥西岸互通、神岗山大桥、禾河大道路堤结合改造工程建设，启动中心城区滨江大道北延工程，中心城区年内再打通27条“断头路”，新建17个停车场和一批标准化菜市场；推进“城市双修”輥輴訛和“海绵城市”建设，加快河东滨江生态公园建设，新建一批街头小游园和公共绿地。着力创新管理，宣传执行《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》，推动颁布《吉安市物业管理条例》和《吉安市绿地管理条例》，提高城市管理法治化和精细化水平。着力提升品质，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年行动计划，路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。着力推进文明城市长效常态、巩固提升，支持安福县、吉水县创建国家卫生城市，支持新干县、井冈山市创建全国文明城市，深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建，常态化开展文明市民评选活动，让文明市民成千上万，让文明行为蔚然成风。 （四）纵深推进重点改革，不断释放发展动力和活力。聚焦重点领域，强化改革攻坚，突破体制桎梏，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革。着力增强放权的协同性，进一步取消或下放一批行政权力，公布乡镇政府权责清单，实现市县乡三级政府权责清单全覆盖；推进相对集中行政许可权改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度，抓好“证照分离”试点。着力增强监管的针对性，健全协同监管和联合惩戒机制，完善诚信档案、黑名单制度；加强市县执法机构整合，探索乡镇街道“一支队伍管执法”，实现相对集中执法“多帽合一”輥輵訛。着力增强服务的可及性和便捷性，推进“一次不跑”改革，开展“减证便民”行动，继续抓好国家智慧城市试点，全面对接江西政务服务网，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”。推进开发区改革创新。打破行政体制壁垒，强化经济管理、招商引资和投资服务功能，提升工作效能，实现“园区事、园区办结”。创新营运机制，剥离社会事务，推行“以岗定薪、按绩计酬”的薪酬绩效制度，支持开发区设立具备独立法人资格的投融资平台。优化用地布局，严格执行工业用地投资强度标准，加强地上地下综合利用，加大批而未用、闲置土地和“僵尸”企业清理力度，新建标准厂房100万平方米，推动开发区集约发展、提档升级。统筹推进重点改革。推进盐业体制改革，完成市国资、国投公司整合，实现国有资产监管全覆盖。深化财税体制改革，实施绩效管理，规范政府举债，消化存量债务，严控增量债务，防范债务风险；促进省市县治税平台互联互通。加快事业单位分类改革，推动符合条件的事业单位转为企业或社会组织，激发事业单位活力。 （五）持续扩大全面开放，大力拓展发展新空间。放宽视野，放活思维，积极融入全球开放发展大格局，迈出双向开放、全面开放新步伐。拓展开放区域。融入“一带一路”，加强同沿线国家和地区的经贸合作，开展“百企出境参展”活动，力争实现出口企业“零费用”参展，推动“吉安制造”“吉安产品”走出去。参与长江经济带建设，加快新干、井冈山航电枢纽工程建设，启动泰和沿溪、吉水醪桥、峡江货运码头等港口建设，推进赣江石虎塘至神岗山Ⅲ级航道整治工程，提高赣江吉安段通航能力。对接京津冀，融入“长珠闽”，密切吉港经贸活动，推进赣台深化合作。拓宽开放领域。坚持招商引资“第一菜单”，实施招大引强、返乡兴业、利用外资、首位产业等系列攻坚行动。巩固工业招商，拓展农业招商，加强旅游康养、文化教育等服务业招商，促进三次产业全面开放。紧盯世界500强、港台200大、民企500强，引进一批补链、强链、延链型项目和总部企业。提升开放优势。进一步畅通对外通道，启动大广、樟吉高速吉安段“四改八”工程，完成宜井遂高速宜春至井冈山段前期工作；做好吉抚武温、新余至吉安城际铁路前期工作，推动长赣高铁年内开工；完成井冈山机场二期扩建工程，新开通昆明至上海浦东等经停航线。持续优化软环境，强化“店小二”“保姆式”服务，构建“亲”“清”新型政商关系，让每个在吉安投资的客商既能看到笑脸，又能看到效率。 （六）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，集成资源、集聚力量，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升现代农业发展水平。坚持质量兴农、绿色兴农，确保粮食安全，壮大特色产业，新增六大富民产业种植面积40万亩以上，形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。推进规模化布局，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，加快农村产权交易市场建设，年内再完成27万亩高标准农田建设，推行政府（集体）“兜底收储、规模流转”方式，促进土地向龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型主体有序流转；推动井冈山国家农业科技园创建国家级农业高新技术产业示范区，新增一批省级现代农业示范园，建设一批三产融合田园综合体。推进标准化生产，实施柑橘类黄龙病防治计划，率先实现吉泰粮食主产区机械化作业。推进生态化发展，持续开展绿色生态农业“十大行动”，全面淘汰小规模生猪养殖，建成30个以上生态循环养殖小区，打造“稻虾共生”等综合种养基地2万亩以上。推进品牌化经营，强化“井冈山”绿色农产品公用品牌建设，提升井冈蜜柚节、狗牯脑茶文化节影响力，延伸泰和乌鸡、安福火腿等传统特色产业新链条。健全信息、农技、气象等综合服务体系，推进“123+N”智慧农业輥輶訛建设，加强农田水利设施建设，基本完成南车灌区续建配套与节水改造。加快推进农村现代化。深化“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，高标准完成3800个美丽乡村点建设，美丽乡村覆盖率达90%以上。推动城乡融合发展，促进公共服务和基础设施向农村延伸，全面解决农村饮水安全问题，加大农村“改厕”力度，完成农村公路改造700公里、危桥改造140座，新增一批“四好农村路”輥輷訛。发展村级集体经济，基本消除年经营性收入低于2万元的“空壳村”。实施乡村记忆工程，加强传统村落保护，建设一批“乡村博物馆”“村情展示馆”。推进移风易俗，健全乡规民约，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力培育新型农民。加强职业农民和农业职业经理人培训，推动农民工、中高等院校毕业生、退伍军人、科技人员加入职业农民队伍，鼓励支持农村外出务工人员返乡创业做大“归雁经济”。做好村（居）委员会换届工作，吸引更多新型农民进入村级班子，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以农村的人气指数引领农村的发展指数。 （七）切实加强生态文明建设，稳步提升生态环境质量。大力践行绿水青山就是金山银山理念，推进国家生态文明试验区建设，聚焦制度创新，巩固生态优势，加快迈向生态文明新时代。打好环境污染防治攻坚战。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，对标更严的标准，采取更实的举措，推动环保工作全面加压，促进生态环境质量稳中有升。开展第二次全国污染源普查，健全环境信息平台，全面监测与调度大气、水、土壤等环境质量指标。深入开展“守护蓝天”行动，继续抓好工业废气、汽车尾气、油烟直排、工地扬尘等污染防治，全面推进“三禁”工作，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，建立空气质量预警响应和区域环评机制，精准严格，科学施策，打赢蓝天保卫战。深入开展“清河护河”行动，打造河长制“升级版”，全面消灭城区黑臭水体，对一切非法采砂和库区违占等破坏河道岸线的违法行为严厉打击、决不手软；启动中心城区备用水源项目建设，保障群众用水安全。加强工业园区污染防治，所有园区建成污水集中处理设施并实现在线联网、实时监测，推动井冈山经开区创建国家生态示范园区。加快土壤污染修复，加强农业面源污染防治，保持农药化肥使用量“零增长”。实施山水林田湖草保护与建养工程。严守生态保护红线，对红线区域严格管控。开展国土绿化行动，提升森林质量，完成人工造林22万亩、低效林改造19.6万亩、森林抚育25万亩，抓好国开行贷款国家储备林基地建设，发展特色林下经济。稳定林地湿地保有量，加强国家湿地公园和风景名胜区管理。推进赣江水生态综合治理与修复工程，打造赣江最美岸线。推动城乡环境整治常态化。完成县市区垃圾焚烧发电项目选址规划，开工建设中心城区垃圾焚烧发电项目；启动螺子山污泥处理厂和生活污水处理厂二期建设，兴建一批建筑垃圾消纳场，完成樟山垃圾处理场改建扩容和危弃物处置中心建设，所有中心乡镇建成标准化垃圾压缩站。深化专项整治，加强农村建房管控，确保农村违规建房“零增长”；推进殡葬改革，继续整治“三沿六区”乱埋乱葬现象，加快吉州区城市公益生态墓园建设。健全长效机制，抓好中心城区、井冈山市垃圾强制分类试点，逐步在全市推开；完善乡镇环境重点管理制度，抓好第一批13个环境整治末位乡镇问题整改；全面推行农村垃圾第三方治理，促进环卫治理城乡一体化，打造“清、净、整洁”“精、细、秀美”的城乡环境。创新完善生态制度体系。建立自然资源确权登记系统，开展自然资源资产负债表编制试点，坚决纠正“资源低价、环境无价”的错误认识。完善环保监管体系，加快组建吉安市国有自然资源资产管理机构，完成环保机构监测监察执法垂直管理，促进环境保护统一监管、综合执法；开展生态护法行动，加快设立生态法庭，对破坏生态环境的违法行为做到严判快结。全面落实自然资源资产离任审计制度，细化生态环境损害责任追究办法，完善生态补偿机制。依托中科院泰和千烟洲试验站，组建吉安生态环境研究院。弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （八）织密扎牢民生保障网，持续增加人民群众获得感。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而行，量力而为，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打赢脱贫攻坚战。着力扩大战果，聚焦深度贫困地区和深度贫困人口，采取更有力的举措、更集中的支持、更精细的工作，确保全市农村贫困人口再减少2.3万人以上，贫困村退出80个以上，万安县、永新县通过国家脱贫退出第三方评估，遂川县实现脱贫摘帽，全市现行标准下95%以上的农村贫困人口稳定脱贫，夺取脱贫攻坚战决定性胜利。着力提升质量效果，坚持志智双扶，激发贫困人口内生动力；推进产业扶贫全覆盖工程，发展“产业扶贫信贷通”，推广“扶贫车间”，实现光伏扶贫全覆盖；实施健康扶贫再提升工程，筑牢“四道防线”輦輮訛，探索慈善“爱心”救助机制，推行县域内定点医院住院“先诊疗后付费”和医疗费用补偿“一站式”结算服务，让贫困户最大限度、最快速度报销医疗费用；统筹推进教育扶贫、易地扶贫搬迁、保障扶贫和村庄整治再推进工程。着力巩固成果，健全长效机制，坚持队伍不撤、投入不减，稳定井冈山市、吉安县脱贫成效，推动脱贫村、脱贫人口向致富文明的更高目标迈进。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作，突出就业援助和兜底保障，完善志愿服务、慰问走访关怀机制，倡导社会扶贫、行业扶贫，让每个困难群众共享美好生活。侯卫东官场笔记促进更充分和更高质量的就业。落实积极就业政策，做好高校毕业生、农民工、下岗职工等重点群体就业工作，深化大学生就业创业计划，抓好新干县、遂川县、泰和县和井冈山市国家级农民工返乡创业试点，全市新增城镇就业4.5万人、转移农村劳动力6万人。坚持以创业带就业，新增创业担保贷款10亿元，力争每个县市区建成1个以上省级创客空间或孵化基地。强化就业培训和创业辅导，加快实训基地建设，落实农民工工资保障金和应急周转金制度，维护劳动者合法权益，让广大群众在劳动中创造财富、在奋斗中实现价值。完善更高水平的社会保障体系。强化住房保障，健全房地产长效稳控机制，推行年度住宅用地出让计划公开公示制度，稳定信心，稳住预期，稳控房价；探索开发长租公寓、共有产权住房，落实“租购同权”輦輯訛，培育住房租赁企业，新开工改造棚户区20280套，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力发展养老事业，抓好全国居家和社区养老服务改革试点，完善城乡居民基本养老保险制度，对接养老保险全国统筹；推进医养结合、学养结合，探索建设养老大学，新建一批农村养老院。提高城乡低保对象和特困人员供养标准，加强基层民政能力建设，完善城乡低保动态管理机制。 （九）协调推进社会事业，不断满足人民群众的美好生活需要。始终坚持以人民为中心的发展导向，加快补齐公共服务短板，推动各项社会事业全面进步。坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务，发展素质教育，加强创新教育，办好人民满意的教育。推动学前教育普惠发展，全面完成乡镇公办幼儿园建设并规范办学，启动中心城区城南片区公办幼儿园建设。推动义务教育均衡发展，扩大城区办学规模，加强农村薄弱学校改造，逐步解决“城镇挤、乡村弱”“大班额”“择校热”等问题，确保所有县市区通过国家义务教育均衡发展督导评估。实施高中阶段教育普及攻坚计划。支持井冈山大学申报硕士学位授予权单位，优化吉安职业技术学院专业设置，筹建吉安铁道职业技术学院和吉安幼儿师范高等专科学校。支持社会力量办教育，推进私立学校、双语学校建设，满足人民群众个性化、高端化的教育需求。加快健康吉安建设。深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务覆盖率。加强残疾人康复中心建设，推进市儿童医院全面运营，实施县级医院、乡镇卫生院标准化建设，实现标准化村卫生室全覆盖。加强全科医生队伍建设，为群众提供全方位全周期的健康服务。开展健康素养促进行动，加强卫生防疫工作。努力创建省级食品安全示范城市。繁荣发展文体事业。深入实施文化强市战略，推进国家庐陵文化生态保护区建设，加强庐陵文化、王阳明与吉安等传统文化研究，强化庐陵文化生态园的文化展示功能，提升白鹭洲书院、阳明书院陈展，推进吉水进士博物馆建设。加强旧志整理，加大非物质文化遗产传承保护。加强红色文化、现实题材文艺创作，筹办全市第六届小戏展演。抓好哲学社科普及工作。开展全民健身活动，备战第十五届省运会，筹办中心城区国际马拉松赛。加强和创新社会治理。以“法安天下、德润人心”理念推进法治吉安建设，弘扬社会主义核心价值观，培育自尊自信、理性平和、积极健康的社会心态。健全重大决策风险评估和涉稳问题分类归口处置机制，完善调解仲裁、复议诉讼纠纷化解机制，认真办理群众来信来访，深化“雪亮工程”輦輰訛，完善治安防控体系，实现预防、化解、管控一体化。实施“人文社区·温馨家园”提升工程，发挥社会组织作用，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力，确保社会长治久安、人民安居乐业。各位代表！新时代新使命，更加需要军政军民大团结。我们要大力支持国防和军队改革建设，做好国防动员、国防教育、人民防空和优抚安置等工作，开展新一轮全国全省“双拥”模范城创建。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设，加强民族宗教工作，扎实做好外事、侨务等各项工作。各位代表！功以才成，业由才广。人才是最大的发展变量，也是最具竞争力的战略资源。我们将大力实施人才兴市战略，打造转型升级“强引擎”。加大引才力度，构建各类功能性创新研发平台，推进人才公寓建设，完善人才服务机制；发挥吉安赣商联合会纽带作用，吸引更多吉安赣商赣才返乡兴业。加大育才力度，实施企业家成长计划，继续办好“领航井冈”企业家高级研修班，设立企业贡献奖，壮大技能人才队伍，弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，让各类人才在庐陵大地活力迸发、才智涌流。各位代表！面向新时代，踏上新征程，政府工作要有新气象新作为。我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，全面建设人民满意的政府。一是自觉把人民二字刻在心上。人民是我们的衣食父母，为民服务是我们的天职。我们将始终保持对人民的赤子之心，自觉以百姓之心为心，以造福人民为最大政绩，做到利民之事、丝发必兴。二是自觉把实干担当抓在手上。实干推动发展，实干赢得未来，幸福都是奋斗出来的。我们要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，养成一种习惯、化为一种境界，持续改作风、提效能，注重调查研究、真抓实干；加大督查督办力度，从严整肃庸政懒政怠政行为，驰而不息反“四风”，为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，确保各项任务落到实处、见到实效。三是自觉把法治之责扛在肩上。加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加强智库建设，推行“政府顾问”制度，建立行业产业决策咨询机制，不断提高政府工作法治化、专业化水平。四是自觉把廉洁要求顶在头上。为政，廉为首；为人，德为先。我们要向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线，严肃查处腐败行为，不断维护和巩固风清气正的政治生态。各位代表！民生期许殷殷，奋斗未有穷期。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，担当实干、马上就办，为实现“三个走在前列”“两大战略任务”、谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章而不懈奋斗！《政府工作报告》注释1.R&D经费支出：指全社会研究与试验发展经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。2.PPP：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。3.四定四零：指定责包办零死角、定点帮扶零距离、定向对接零缝隙、定标服务零障碍。4.IPO：是InitialPublicOfferings的缩写，指股份公司首次向社会公众公开募股的发行方式。5.优惠八条：指市委、市政府出台《关于推进首位产业龙头企业发展的若干意见》，提出了8条具体政策干货。6.六大富民产业：指井冈蜜柚、绿色大米、有机蔬菜、有机茶叶、特色竹木和特色药材。7.24证合一：指将原“五证合一”营业执照、《出入境检验检疫报检企业备案表》《原产地证书申请人备案》《洗染业经营者备案》《再生资源回收经营者备案》《旅行社分社备案登记证明》等24项证照纳入“多证合一”合并事项。8.“三禁”工作：指在全市城区和公墓区开展的“禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧”工作。9.四尘三烟三气：“四尘”是指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”是指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。10.安全生产“两张表”：指安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。11.“1+4”工业：“1”是指电子信息首位产业；“4”是指先进装备制造、生物医药大健康、新能源新材料和绿色食品四大主导产业。12.“三定三百”工程：“三定”是指定基地、定品种、定标准；“三百”是指让百家药厂和全国各大药房使用的中药材能够溯源，让百家企业能够建立长期稳定的优质药用原料基地，带动一百个县脱贫。13.三区一网：指旅游综合集聚区、特色景观节点区、休闲度假健养区和乡村景色深度网。14.企业上市“115”工程：指到2020年，吉安市主板上市企业达到10家，每个贫困县都有1家主板上市企业，全市“新三板”挂牌企业达到50家。15.国际贸易“单一窗口”：指国际贸易和运输相关各方面在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。16.城市双修：是“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。17.多帽合一：指加大执法机构整合力度，探索实行相对集中行政执法权，防止多头执法、重复执法等问题。18．“123+N”智慧农业：指建设“1个数据云”（农业数据云）、“2个中心”（农业指挥调度中心、12316资讯服务中心）、“3个平台”（农业物联网平台、农产品质量安全监管追溯平台、农产品电子商务平台）和“N个系统”（涉及农业生产、项目管理、资金监管、综合执法、行政审批、市场信息、农技服务、政务办公等各个子系统）。19.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。20.四道防线：指建立“基本医疗保障、大病保险、商业保险补充、医疗救助”四道防线。21.租购同权：指租房与购房一样，享有同等的公共服务权益。22.雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【投资峡江县】2018年峡江县政府工作报告

  2018年1月18日在峡江县第十六届人民代表大会第三次会议上县长郑军平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了全年各项目标任务，经济社会发展呈现新局面。经济运行稳中向好。预计全年实现生产总值71.3亿元，增长9.2%。财政总收入11.5亿元，增长11%，公共财政预算收入6.7亿元。预计全年固定资产投资91亿元，增长13%；社会消费品零售总额19.4亿元，增长11.5%。发展质量稳步提升。税收收入占财政总收入比重提高6.3个百分点，列全市第1。工业用电量1.5亿千瓦时，增长14%。三次产业结构优化为20.3:45.8：33.9，第三产业比重提高2.9个百分点。人民生活持续改善。预计全年城镇居民人均可支配收入25292元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入11413元，增长9.5%。新增城镇就业2700人，新增转移农村劳动力4800人，均超额完成年度任务。荣获国家卫生县城、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国防震减灾工作先进单位等一批荣誉称号，巴邱镇获评全国重点镇，金坪民族乡获评全国文明村镇。过去一年，我们主要做了以下工作：一是综合施策稳增长，经济发展持续向好。始终把稳增长摆在首要位置，多措并举推动经济增长。实体帮扶精准发力。深化“降成本、优环境”专项行动，全面落实百企帮扶、专家顾问团帮扶、金融帮扶等举措，“财园信贷通”为78家企业发放贷款2.2亿元，帮助企业减负1.2亿元，有力促进了企业降本增效。重点项目支撑有力。完善项目推进机制，简化项目审批程序，15个市调度项目、60个县重点项目扎实推进，峡江水利枢纽工程通过竣工验收，巴邱城北小学建成开学，县老年公寓楼、巴邱农贸市场主体工程完工，樱喜电器、康雅医疗、亚泰电力投产见效，昌吉赣客专征地拆迁基本完成，蒙华铁路、石洞水库、恒润和药业、吉和祥云等项目进展有序。全年向上争资10亿元，增长12.2%，五河治理、棚户区改造、残疾人康复中心、职业中专改造等一批项目立项实施，成功列入新宜吉六县跨行政区转型合作试验区这一省级发展战略。要素保障助推给力。全县土地利用总体规划调整完善获省级批复，争取各类新增建设用地2500亩、林地指标900余亩，全年完成征地2600亩。金融机构贷款余额49.3亿元，增长18.3%，存贷比提高3.2个百分点。争取金融机构棚改贷款3亿元，扩充“产业扶贫信贷通”风险补偿金1000万元。二是加大力度调结构，质量效益持续提升。注重融合发展，着力做大总量、提升增量，加快产业集聚升级。工业发展扩量增效。全县规模以上工业企业71家，规模工业增加值完成20.5亿元，增长9.4%，新增5家企业在江西联合股权交易中心挂牌。工业上交税收3.1亿元，增长11.2%。生物医药大健康首位产业“特惠26条”①全面落实，2亿元产业发展引导基金组建运行，主营业务收入突破70亿元，增长16.7%。平台建设提质扩容，完成园区基础设施投入3亿元，城南工业园区主干道“白改黑”、创业孵化园10万平方米标准厂房基本完工，工业污水处理厂和污水收集管网建成投用；河西工业园区稳步推进，完成征地1400亩。现代农业扩产增收。粮食生产实现“十四连丰”，总产超25万吨，获评全国平安农机示范县、全国渔政专项执法行动成绩突出单位。四大富民产业发展壮大，新增特色中药材2800亩、有机果蔬3100亩，烟叶收购均价列全省第1、收购量列全省第4。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，总量突破900家。新增“三品一标”②农产品4个，峡江米粉入选“庐陵十味历史名吃”。现代农业示范园三产融合项目获批实施。现代服务业扩面增势。服务业增加值完成24亿元，增长11%。物流业稳健发展，新增物流企业43家，总运力9656辆13.9万吨，物流税收突破2亿元，现代物流园启动“六通一平”。“全景峡江、全域旅游”战略深入实施，县旅发委组建挂牌，慢客风情小镇加快建设，成功举办首届金坪民族文化节，金梅花景区获评全市优秀乡村旅游点；玉笥山景区理顺管理体制，投资超2亿元的综合开发PPP③项目启动建设。电子商务、商贸服务等业态稳步发展，电商产业园建成投用，电商服务站实现乡镇全覆盖。三是深处着力强建管，城乡环境持续改善。坚持以生态为底色，设施为基础，建管并重，精心打造美丽家园。扮靓城区提品位。城市总体规划修编成果通过省级专家评审，城东高铁新区路网启动建设，县城建成区面积拓展至7平方公里，城镇化率提高2个百分点达45.7%。市政设施不断完善，元阳路东延、水晶路建成通车，城市文化广场、百花公园改造提升、县城备用水源工程推进有力。省级文明城市创建氛围日益浓厚，各项工作有序开展。县城市综合执法大队组建运行，网格化管理全面推行，重心下移、综合执法的城管格局初步形成。巴邱老城改造全面启动，巴邱垃圾压缩中转站建成运营，人民路整治提升基本完工，沿江路堤棚户区改造启动房屋征收，幸福路、纬八路、纬九路建成通车。建美乡村添魅力。完成美丽乡村点建设150个，建成金坪移山、戈坪芳产、金江南湖、高速连接线等一批美丽示范村庄和示范带，金坪民族乡创建省级特色小镇。集中开展城乡环境综合治理，拆除各类铁皮棚6.2万平方米、农村危旧房67万平方米，农村生活垃圾专项治理通过省级考核验收。农田水利设施建设力度加大，新建高标准农田1.5万亩，江家、乌口洪堤除险加固基本完工。农村交通条件不断改善，“四好农村路”④创建有序推进，322国道巴邱至花坑段改建、油仁公路、105国道至上盖“四改三”加快建设，25户以上自然村基本实现通水泥路。做优生态美环境。生态保护红线基本划定，实现生态管控“一张图”。“河长制”实现全覆盖，生猪养殖污染治理强力推进，拆除栏舍18万平方米，仁和、戈坪生态循环养殖小区启动规划，饮用水水源地保护切实加强，赣江峡江段断面水质达标率100%。认真抓好环保督察问题整改，取缔非法“十小”企业⑤5家，关闭落后产能企业7家，园区重点企业环保在线监测平台建成运行。“三禁”工作⑥开局良好，降土封尘、秸秆禁烧专项治理有力有效。全面加强生态建养，玉峡湖国家湿地公园获批开展试点，省级生态县创建通过考核验收、正在公示，桐林乡获评省级生态乡镇。四是聚焦改革促开放，内生动力持续释放。坚持改革不停顿、开放不止步，经济增长的动力明显增强。深化改革迈出步伐。政府“放管服”改革⑦深入推进，精简行政审批事项48项，取消和调整行政审批事项71项，取消行政许可证明材料65项，编制公布县乡公共服务事项清单、乡镇政府权责事项清单。“多证合一⑧、一照一码”登记制度有序实施，“双随机一公开”监管实现全覆盖。农村集体产权制度改革扎实推进，农村土地确权工作全面完成，县乡土地流转服务平台建成投用。医药卫生体制改革深入推进，组建家庭医生服务团队88个，健康扶贫实现贫困户全覆盖。信访维稳、农业供给侧、民办学前教育、城乡公交一体化等多项改革形成了特色亮点。扩大开放积蓄动能。出台工业项目投资优惠办法，积极组织参加省市招商活动，成功在广东深圳、安徽亳州举办两场重点产业招商推介会。全年预计引进内资35.2亿元，增长12.1%，实际利用外资3548万美元，增长8%，外贸出口2亿美元，全年新签约项目27个、落户21个。五是拓宽渠道惠民生，百姓福祉持续增进。全县民生投入16.6亿元，增长26.5%。十件民生实事全面实施。年初确定的十件民生实事包含17个项目，城市文化广场、无物业小区改造、棚户区改造、农村电网升级改造等14个项目推进有力，达到目标要求。受项目前期审批、规划设计、征地拆迁等因素影响，承天路西延、322国道巴邱至花坑段改建、玉笥山景区游步道建设等3个项目正在抓紧推进。脱贫攻坚扎实有效。落实“321”精准扶贫⑨责任制，精准甄别贫困对象，整合财政涉农扶贫资金2亿元，重点打好十大扶贫攻坚战。引导902户贫困户入股合作社，371户贫困户发展光伏产业，26家企业捐资139万元参与社会扶贫，建设电商脱贫站10家，实现脱贫帮扶、脱贫规划、脱贫产业全覆盖，全县预计实现1591人脱贫、5个贫困村退出。民生保障坚实有力。社会保障体系不断完善，城乡低保、五保供养再次提标，发放低保资金3650万元，仁和镇敬老院完成整体搬迁，9所乡镇敬老院达到星级标准。筹资9500万元，将4362名被征地农民纳入基本养老保障。65周岁以上老年人、现役军人、残疾退役军人等免费乘坐公交车惠民政策全面落实。县卫生计生“三合一”综合楼完成主体工程，县人民医院、县中医院进行了大型主要设备更新，新建改造标准化村卫生室23所，有效缓解了群众看病难问题。实施农村危旧房改造439户，城市棚户区改造货币化安置160户，一批住房困难群众圆了安居梦。社会事业长足进步。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展和“全面改薄”通过省级复查，普通高考一本上线人数创历史新高，二本上线率列全市第2，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，完成13所农村中小学校改造建设。科技创新能力持续提升，组建市级产业技术创新战略联盟1个，新增高新技术企业5家，1人入选省级“百千万人才工程”。文化事业不断繁荣，一批文艺精品获省市表彰，县图书馆启动改造提升。毛本义当选全省道德模范并获第六届全国道德模范提名奖，胡国莲获评“中国好人”，引导全社会弘扬正气、树立新风。如期完成全国第三次农业普查任务。市场价格基本保持稳定。法律援助工作扎实有效。民族宗教和侨务工作切实加强，金坪民族乡获评全国为侨公共服务示范单位。社会大局和谐稳定。平安峡江、法治峡江建设深入推进，“天网”工程实现全覆盖，立体化治安防控体系加快形成。安全生产和信访维稳形势总体平稳，重点企业安全生产“两张表”⑩实现全覆盖，食品药品安全监管有效加强，开展政法干警大走访活动，公众安全感和满意度稳步提升，信访工作连续七年被评为全省“三无县”。一年来，我们大力加强政府建设，提升服务水平。推进依法行政，坚持县政府常务会议学法制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议62件、政协提案64件。推进民主决策，严格履行专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论的行政决策程序。推进政务公开，成功举办省“党风政风热线”峡江现场直播活动，政府门户网站改版升级。推进廉政建设，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督和投资评审，县本级“三公经费”下降14.5%。与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、人民防空等工作进一步加强，审计、对台、地方志、供销、外事侨务等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展；税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。各位代表，我们深知，峡江的每一步发展，都得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全体干部职工和全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心和支持峡江发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：总量不大、人均值偏低的欠发达基本县情没有根本改变；经济下行压力持续加大，固定资产投资、社会消费品零售总额、引进内资等指标增长低于预期目标；财政收支矛盾突出，增收节支压力不断加大；产业层次不高，创新能力不强，助推加快发展的大项目、大企业较少，内生动力不足；环境保护与新时代要求还有差距；民生领域还有不少短板，少数群众生活仍比较困难，同步全面小康任务还十分艰巨；群众办事难问题仍时有反映，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们一定直面挑战，勇于担当，全力以赴改进和做好政府工作，不辱使命，不负重托。 二、2018年工作安排今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会和县委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设和环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，全力打造“一城五基地”，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化峡江、谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章的坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长9%左右；财政总收入增长9.5%左右；规模工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长12.5%；实际利用外资增长9%左右；外贸出口增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%左右，节能减排完成省市下达任务。同时，采取重点突破、以点带面的举措，着力抓好十件民生实事：1、推进城区道路畅通工程，锦绣路西延、玉仙路北延等竣工通车；2、完成县城备用水源主体工程；3、规划建设县城新农贸市场；4、推进巴邱沿江路堤结合项目建设，完成1000户棚户区改造；5、实施一批背街小巷和老旧小区整治改造；6、完成农村公路提升改造80公里，加快油仁公路、105国道至上盖“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建；7、实现1200人稳定脱贫，3个贫困村退出；8、抓好县职业中专改造、峡江中学扩容建设；9、启动县中医院异地搬迁建设；10、实施县老年大学教学综合楼建设。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）着力抓项目、扩投入，推动经济平稳较快增长。坚定不移实施项目带动战略，保持投资强度，刺激消费需求，促进投资与消费协同发力。全力主攻项目建设。优选投资方向，重点围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保和城乡建设领域，精心筛选、安排实施60个以上重点项目，力争年内完成固定资产投资95亿元。完善项目推进机制，强化调度，狠抓进度，着力构建“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的项目建设格局。全力配合昌吉赣客专、蒙华铁路等在建项目建设，完成石洞水库、县城备用水源主体工程，加快实施园区平台、景区景点、农田水利等基础设施项目，推进赣江峡江大桥扩建、华润峡江玉峡风电场建设。全力争项目，紧扣“十三五”规划，跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策，利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机，谋划包装一批重大项目，争取更多项目进笼子、资金进盘子。强化发展要素保障。强化用地保障，集中开展征地攻坚，力争全年完成征地2000亩以上，消化批而未用土地600亩以上。强化资金保障，积极争取财政债券，用足用活棚改相关金融政策，包装实施一批PPP示范项目；整合盘活国有资产，做大城投、园区、旅游等融资平台，保障重点项目资金需求。强化平台保障，城南工业园区完成创业孵化园二期建设，加快源江特钢、豫泰木业、华南医药等企业“腾笼换鸟”，推进中亚纺织等低效闲置用地清理，全面整治园区环境，推动集约发展、提档升级；河西工业园区统筹推进标准厂房、污水处理、水电路网等基础设施建设，引进一批企业入驻，努力打造更高标准的产业承接平台。深入挖掘消费潜力。积极培育消费新热点，开发消费新需求，激活消费新潜力。坚持以新供给激发消费，把握二孩政策全面实施和老龄化社会趋势，加快实施一批家政和养老服务项目。坚持以新模式扩大消费，培育休闲旅游、节能环保、信息网络等新兴消费，加快农村物流快递网点建设。坚持以新机制保障消费，健全养老、医疗等社保体系，强化市场监管，严惩商业欺诈、假冒伪劣等行为，让群众能消费、愿消费、敢消费。 （二）着力调结构、促集群，加快产业升级步伐。坚持以构建现代化经济体系为着力点，强化实体帮扶，加快形成首位产业领跑、优势产业接续、潜力产业跟进的发展格局。集合政策扶强实体经济。全面落实国家新一轮减税降费政策和省市“降成本、优环境”扶持措施，进一步清理涉企政府性基金和事业性收费，规范“五险一金”缴费，降低企业制度和要素成本。加强政银企对接，抓好“财园信贷通”等平台建设，帮助企业解决发展瓶颈制约。大力推进上市挂牌五年计划，建立企业资源后备库，力争实现“新三板”、股权交易市场挂牌5家以上。优化规模以上工业企业结构，新增规上企业10家以上。实施企业家成长计划，加大技能人才培训，创新举措帮扶企业招工。集聚要素做强首位产业。集聚优势资源，推进板块集聚，壮大“1+3”工业主导产业，力争年内实现规模工业主营业务收入140亿元。做强生物医药大健康首位产业，全力推进“四个一”工程，即制订一个规划，高标准编制产业中长期发展规划，增强产业发展的引导性。擎起一批龙头，推进实施骨干企业“倍增计划”，帮扶普正制药争创全国中药生产行业龙头，加快三力制药、玉峡药业、和美药业、驰邦药业等骨干企业升级发展，恒润和药业、吉和祥云、德源医疗、景天药业竣工投产，紧盯引进一批医疗器械和医药贸易项目，加快打造全产业链条。建好一批基地，完善扶持政策，鼓励引导道地药材种植，帮扶龙头企业扩建中药材基地。打造一支队伍，鼓励龙头企业建立研发人才队伍，提升创新发展能力，力争年内生物医药大健康首位产业主营业务收入80亿元。深入开展技术改造深化年活动，实施信息化改造，开发应用新产品、新技术、新工艺，推动机械制造、绿色食品等传统产业升级，大力发展新材料等新兴产业。集中精力提升优势产业。转型升级物流业，完成现代物流园800亩土地“六通一平”、汽车物流综合服务市场二期主体工程，推进昌荣物流冷链仓储配送系统建设，引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展，提升物流产业信息化水平。强化物流招商，着力引进央企、国企及上市公司入驻峡江。谋划发展公路水路联运，启动峡江货运码头建设。力争年内货运总运力9800辆14万吨，稳定物流产业税收2亿元左右。集成智慧突破潜力产业。遵循“远途旅行、近郊环游、休闲度假、城乡深度游”的发展思路，做好康养旅游文章。着力山水康养，在金梅花旅游集聚区聚焦发力，匠心打造康养慢城，提升梅花岭产业园景观，加快现代农业示范园田园综合体建设，启动创建5A级乡村旅游点；注重“一村一景、一乡一韵”，打造一批乡村旅游精品点。着力文化康养，依托玉笥山推进道养双修，加快景区综合开发PPP项目建设步伐，抓好中药百草园、森林养生基地、游步道等建设，打造“药道养生谷”，争创4A级旅游景区。着力中医药康养，依托中药材种植和加工企业，开发养生药、养生酒、养生茶，规划建设药博园、养生会所等康养项目，做足“赏药花、闻药香、吃药膳、饮药酒、泡药澡”主题文章，推动中医药康养旅游发展。培强做大电子商务，依托电商产业园平台，引进电商龙头企业入驻，鼓励县内企业涉足电子商务，包装、运营、培育23个叫得响的网销品牌。支持玉峡商业中心、赣中建材市场、金地国际等商贸综合体发展壮大，争创省级现代服务业聚集区。 （三）着力聚内涵、提品质，推动一江两城协同发展。突出规划引领、功能配套和管理提升，加快推动新老县城同步发展。注重县城功能的内涵塑造。强化规划管理，严格执行城市总体规划，完成县城控制性详规和海绵城市、城区停车场专项规划编制。推动“城市双修”⑪，完善功能配套，年内实现锦绣路西延、玉仙路北延竣工通车，完成城市文化广场主体工程、城北建筑垃圾填埋场建设；抓好锦绣路、玉华路、群玉路街景提升，新建一批街头小游园和公共绿地。拓展城市框架，精心谋划高铁新区板块，完成高铁站房前基础设施和周边路网建设，启动站前广场建设，管控土地开发，统筹产业布局。注重巴邱老城的提升改造。着力规划建设，完成巴邱镇城市总体规划和控制性详规，重点实施人民路片区、沿江片区和核心保护片区改造建设；年内人民路北延、人民北路至峡江大桥段、巴邱镇政府办公大楼至何家段竣工通车，完成黄泥岗至物流一路“白改黑”，完成1000户城市棚户区改造，完成县建筑公司、城建公司、长风机械厂、手工业联社、家具厂改制，沿江路堤结合项目开工建设，核心保护区启动房屋收储置换。着力功能提升，稳步推进城区地下管网、无物业小区改造和水冲式公厕建设，加快背街小巷道路硬化亮化绿化，新建一批群众性休闲娱乐设施。着力扩容提质，加快城北新区建设，新建巴邱城北幼儿园，规划布局污水处理等基础设施。着力保护开发，保护好峡江会议旧址等红色文化记忆，加快“60年代记忆”文化创意基地建设，推动巴邱镇争创特色小镇。注重管理机制的创新再造。推进管理创新，宣传执行《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》，提高城市管理法治化和精细化水平。推进品质提升，重点实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年行动计划，即路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、联通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区，加快创建省级文明城市。实施菜市场提升工程，规划建设县城新农贸市场，建成投用巴邱农贸市场，逐步淘汰“马路集市”。全面启用数字化城管平台，健全问题发现、交办、处置、反馈机制，提高城市管理应急和快速反应能力。 （四）着力兴产业、促统筹，全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。突出精准落实，决战决胜脱贫攻坚。围绕“精准、落实、可持续”目标，采取更加有力的举措、更加集中的支持，年内全县农村贫困人口再脱贫1200人，实现3个贫困村退出。推进产业脱贫全覆盖工程，发展“产业扶贫信贷通”，实现贫困村村级光伏电站全覆盖。推进健康扶贫再提升工程，筑牢“四道防线”⑫，全面落实县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务，促进贫困患者住院自付比例控制在10%以内。推进保障扶贫再衔接工程，新增低保指标向贫困人口倾斜，对突发性、临时性困难家庭，加大临时救助力度。坚持智志双扶，激发贫困人口内生动力，努力实现高质量、可持续的脱贫。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作，强化就业援助和兜底保障，完善志愿服务、慰问走访机制，让每个困难群众共享美好生活。突出“四化”引领，加快发展现代农业。注重调优结构，稳定粮食生产，聚力发展四大富民产业，年内全县种烟1.4万亩，新增特色中药材8000亩、有机果蔬3000亩，创建1个绿色水稻生产示范乡镇、1个5000亩以上连片绿色水稻示范区，打造“稻虾稻鱼共生”等综合种养基地1000亩以上，每个乡镇新建1个500亩以上连片特色中药材基地。注重培育主体，落实土地“三权分置”⑬制度，完成1.7万亩高标准农田建设，大力推行集体“兜底收储、规模流转”方式，促进农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和现代农业示范园有序流转，发展适度规模经营；年内新增市级以上龙头企业2家，新增农民合作社、家庭农场各30家，新增“三品一标”农产品3个以上。注重做强基础，整治山塘水库50座，完成金江防洪工程，力争罗田、砚溪防洪工程动工建设，完善农作物病虫害防治、农产品质量安全可追溯、防灾减灾等服务体系，提升农业综合生产能力。突出全域覆盖，推进美丽乡村建设。扩大覆盖面，优先向贫困村、交通干道、集镇周边等规划布局，完成150个美丽乡村点建设，重点打造金坪民族乡美丽示范乡、花莲线、吉新线美丽示范风景线和10个以上美丽示范村庄、1000个美丽示范庭院。对标补短板，推动公共服务和基础设施向农村延伸，巩固提升农村安全饮水工程，实施农村改厕工程，抓好公路路域环境和交通秩序整治，推进创建“四好农村路”，完成农村公路改造80公里，加快油仁公路、105国道至上盖“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建。做好村（居）委换届工作，完成农村集体资产清产核资，全面消除年经营性收入低于2万元的“空壳村”。倡导乡风文明，培育新型农民，推进移风易俗，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。官路风流 （五）着力抓改革、扩开放，激发升级发展动力活力。全面深化改革，持续扩大开放，充分激发市场主体活力，打造新的动力引擎。加快改革进程。继续下好政府“放管服”改革先手棋，抓好相对集中行政许可权改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度。完善“双随机一公开”监管平台，健全协同监管和联合惩戒机制，加强执法机构力量整合，逐步实现相对集中执法“多帽合一”⑭。推进“一次不跑”和“最多跑一次”改革，开展减证便民行动，对接江西政务服务网，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”。加强融资平台监管，规范政府融资行为，严厉打击非法集资活动，有效防控金融风险。推进工业园区改革创新，强化园区管理和投资服务功能，实现园区事园区办。深化事业单位分类改革，统筹推进盐业、供销等各项重点改革。提升开放水平。放宽招商眼界，采取更实举措，积极融入“一带一路”战略和长江经济带建设，推动引进来、走出去“双向发力”，力争年内引进亿元以上项目15个，引进内资38亿元，实际利用外资3800万美元。紧盯重点区域，聚焦生物医药大健康首位产业和康养旅游产业，分析梳理产业排名全国前十的集聚地、规模排名全国百强的企业，主动跟进、精准对接，引进一批补链、强链、扩链型项目。主攻招大引强，积极参加省市重大招商活动，自主筹办2次以上重点产业招商活动，突出紧盯亿元、十亿元以上大体量项目，力争招大引强取得突破。创新招商方式，发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用，建立定期会商、常态化对接机制，开展以商招商，提高招商实效。努力扩大出口，引进和扶持生产性出口企业，扩大纺织服装、机械家电、高新技术和农特产品出口，促进外贸平稳增长。强化创新引领。发挥政府引导作用，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励企业增加研发投入。发挥企业主体作用，围绕重点产业，申报实施市级以上重大研发专项3项，力争组建省级以上创新平台2个。发挥人才支撑作用，加强与峡江籍在外人才的合作，利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台，柔性引进中高端和各领域紧缺人才，推进协同创新，促进更多科研成果在峡江转化应用。拓宽创业领域，做到市场准入能低则低、产业方向能宽则宽，推动大众创业、万众创新向各领域延伸覆盖。 （六）着力强治理、优生态，打造生态文明峡江样板。坚持绿色发展，改善生态环境，守住环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。推进环境污染防治攻坚战。全面完成环保督察问题整改，切实解决环保突出问题。深化降坡封尘净空行动，抓好工业废气、燃煤锅炉、工地扬尘、运输抛洒等专项治理，全面推进“三禁”工作，坚决打赢蓝天保卫战。深入开展清河护河行动，全面清理水库承包合同，彻底消灭黑臭水体，严厉打击非法采砂和库区违占行为，加大县乡饮用水水源地保护力度，打造河长制升级版。完善环保监管制度体系，加强工业园区污染防治，清理腾退福民造纸园低效企业，推动工业污水处理厂高效运行，对破坏生态环境违法行为快查重处。铁心硬手推进生猪养殖污染治理，建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强农业面源污染防治，推广低毒高效农药和节能施肥技术，保持农药化肥用量“零增长”。打好生态建养主动战。严守生态“警戒线”，对生态红线区域按照禁止开发区的功能定位从严管控。推进造林绿化、封山育林和低产低效林改造，加强生态公益林管理，开展玉峡湖国家湿地公园试点，构建绿色生态屏障。巩固省级生态县创建成果，加快创建一批国家级、省级生态乡镇和生态村，推动创建国家级生态县、省级生态文明示范基地。强化资源集约利用，实施用地、用水总量“双控”行动，严格执行工业用地投资强度。大力倡导低碳生活，推广建筑节能和绿色、装配式建筑。推动城乡环境整治常态化。深化乡镇圩镇容貌治理，全面清理违章搭建铁皮棚、铁皮屋，保持整洁有序。深入开展农村清洁工程，全面实施高铁沿线环境综合整治，完善农村生活垃圾治理长效机制，推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理试点，确保垃圾问题不反弹、见长效。加强农村建房管控，严格执行“一户一宅”和建房面积标准，强化日常监管，实现农村违规建房“零增长”。加快殡葬改革，深化“三沿六区”⑮乱埋乱葬专项整治，推进“绿色殡葬”。健全县乡联动和督查巡查机制，推动环境整治向城中村、城乡结合部延伸，打造清净整洁、精细秀美的城乡环境。 （七）着力惠民生、添和谐，不遗余力改善民生福祉。践行共享发展理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民获得感、幸福感更加充实、更有保障。构建更加完善的保障体系。落实积极的就业政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，年内新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3200人，发放创业担保贷款8300万元，完成就业和社会保障服务设施主体工程。强化住房保障，健全租购并举住房制度，加快农村危旧房和城市棚户区改造，努力实现困难群众“住有所居”。完善城乡居民基本养老保险制度，完成罗田、砚溪、戈坪敬老院升级改造，加快兴办医院老年专科、康养基地，努力实现“老有所养”。逐步提高城乡低保和特困人员救助标准，完善城乡低保动态管理机制。积极落实优抚政策，妥善安置好退役士兵。发展更加普惠的社会事业。坚持教育优先发展，推进城乡义务教育一体化，完成11所农村中小学校改造提升，抓好县职业中专改造、峡江中学扩容和北大门建设。推动学前教育普惠发展，优化村级民办幼儿园网点布局。深化教育教学改革，探索推广家校合作育人机制，进一步提高教学质量。深化医药卫生体制改革，启动多种形式的医联体建设，推行分级诊疗模式，加快建设远程影像诊疗中心，扩大家庭医生签约服务覆盖率。启动县中医院异地搬迁建设，完成县残疾人康复中心主体工程，实现标准化村卫生室全覆盖。深化医疗系统人事制度改革，完善公立医院绩效考核制度，充分调动医技人才工作积极性。抓好新形势下计划生育工作。加强现实题材文艺创作，大力发展以协会为依托的群众体育，倡导积极向上的健康文体活动。实施更加高效的社会治理。深化“雪亮”⑯“天网”等信息化工程建设，加强警务大数据整合，构建立体化治安防控体系。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制，畅通信访渠道，及时有效排查化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加强公共安全管理和突发事件应急处置，坚决预防和打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。大力开展全民国防教育，加强征兵工作。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生，守住安全底线。各位代表，新时代新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，以改革创新精神不断加强政府自身建设。坚决做到：坚定不移固本源，恪守为民宗旨，多做打基础、管长远的利民惠民之事，多为群众提供更加便捷高效的公共服务，时刻倾听群众呼声，及时回应群众期盼。持之以恒重法治，加强法治政府建设，坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。担当实干抓落实，坚持问题导向，从严整肃庸懒散，严查不作为、慢作为、乱作为，坚决防止“四风”新表现；大力弘扬担当实干、马上就办的作风，不断提高抓落实、抓执行的能力水平，推动各项目标任务落地见效。驰而不息正风纪，自觉落实全面从严治党政治责任，加强对政府公职人员的教育、管理和监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风，不断维护和巩固风清气正的政治生态。各位代表，跬步至千里，蓄势起宏图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，以善谋新篇的智慧、敢于担当的勇气、立说立行的速度，苦干实干、坚韧前行，为开创全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化峡江，谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章而不懈奋斗！附件《政府工作报告》注释1．特惠26条：县委、县政府出台《关于扶持生物医药产业发展的若干意见（试行）》，提出了26条具体政策干货。2．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3．PPP：是Public-PrivatePartnership的缩写，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。4．四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。5．“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。6．“三禁”工作：在全县城区和公墓区开展的“禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧”工作。7．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。8．“多证合一”：将原五证合一营业执照、原产地证书申请人备案、洗染业经营者备案、再生资源回收经营者备案等证照纳入“多证合一”合并事项。9．“321”精准扶贫：县级领导每人帮扶3户，乡镇和部门党政主要领导每人帮扶2户，其它班子成员及科级后备干部每人帮扶1户。10．安全生产“两张表”：安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。11．城市双修：是“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。12．四道防线：基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助。13．三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权分置。14．多帽合一：加大执法机构整合力度，探索实行相对集中行政执法权，防止多头执法、重复检查等问题。15．“三沿六区”：“三沿”指高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围；“六区”指耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。16．雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【投资吉水县】2018年吉水县政府工作报告

  2018年1月16日在吉水县第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结和带领全县人民，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“加速发展、加快脱贫，决战五区、决胜小康”目标，感恩奋进，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好地完成了县第十六届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现良好态势。一年来，综合实力在结构优化中明显增强。主动适应和把握新常态，谋定后动、顺势而为，推动发展升级。经济平稳增长态势继续保持。预计全年地区生产总值迈上150亿元新台阶，达150.7亿元，增长9.7%;完成固定资产投资170.5亿元,增长13.5%;完成财政总收入16.18亿元，增长11%，并列全市第五，可喜的是，在全省继续争先进位，居全省第59位，较上年前移3位。经济发展和居民收入同步增长，城镇居民人均可支配收入27075元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入15180元，增长9.8%。一批重点项目加快推进。全年共安排重点项目88个，完成投资85亿元，项目开工数和投资额位居全市前列;滨江亮化工程、大东山门户改造等项目先后动工，昌吉赣客专、蒙华铁路、广吉高速等项目加速推进，城北新区路网、史志档案综合馆等项目建成投用。发展利好因素不断累积。风向性指标持续向好，工业用电量2.3亿千瓦时，同比增长14.1%;规模以上工业利润同比增长34.2%;税收占财政总收入比重达83%，提高2.2个百分点。报批土地、林地近8000亩，城市地下综合管廊项目9.4亿元专项债券获国家发改委批复同意。重点板块有效突破，县工业园区被评为全省先进工业园区，军民融合产业基地获评首批省级军民融合产业基地，八都镇成功入选省级特色小镇。三次产业结构不断优化，由年初的21.9：42：36.1，调整为20：42.5：37.5，呈现结构调优、发展加快、效益向好的态势。一年来，产业发展在集聚集群中有效提升。坚持把强产业作为主攻方向，久久为功促进转型升级。工业崛起步伐加快。推动电子信息首位产业做大做强，夺胜电子、创新科技竣工投产，景旺二期、磊鑫达电子等项目加快建设，电子信息产业产值迈上百亿新台阶，达到101亿元，实现税收1.5亿元，占工业税收51.7%。军民融合产业加速推进，中信航空锻造竣工投产，9.5万平方米标准厂房投入使用。传统产业继续发力，农好饲料等项目建成投产，获批全省绿色农副产品基地，再次获评全国食品工业强县。平台建设有效提升，完成基础设施投入3亿元以上，征地2700亩，平整土方230万方，林化香料产业园路网基本成型。通过“财园信贷通”为企业融资3.6亿元，新增规模以上工业企业25家，规模工业增加值48亿元，增长9.4%，工业总产值突破300亿元。富民产业提质增效。启动实施农业农村振兴“五年计划”，建成高标准农田4.6万亩，划定永久基本农田66.2万亩，粮食总产12.9亿斤。新增六大富民产业种植面积5.5万亩，其中井冈蜜柚1.2万亩，成功举办江西·吉安第三届井冈蜜柚节。创新“稻虾共作”、“莲鱼共生”等新模式，建成水田孔巷、醪桥日岗等特色种养基地3000余亩。加快培育新型经营主体，新增家庭农场50家，专业合作社70家，传统农业大县向现代农业强县迈出坚实步伐。现代服务业加速发展。坚持着眼全域、统一布局，编制了全域旅游综合开发规划，燕坊景区启动改造提升，春天文创、大东山古道开发、桃花岛生态保护项目加快建设，低坪花果世界成功创建省3A级乡村旅游示范点。商贸物流不断繁荣，伯爵文山酒店、县文化艺术中心投入使用，实现社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.2%;货运物流产业实现税收1.95亿元，增幅80%，客、货运周转量居全市前三。电子商务蓬勃发展，成立电子商务协会，引进阿里巴巴、京东等行业龙头，建成农村站点181家。金融服务支撑有力，贷款余额126亿元，存贷比60.9%，嘉源香料等3家企业在江西股权交易中心成功挂牌，获批全省普惠金融改革试点县。一年来，创新开放在解放思想中纵深推进。积极推进创新创业和改革开放，不断激发内生动力。创新创业成效显现。设立500万元科技创新专项资金，获批省级工程技术研究中心1家，高新技术企业4家，省级科技计划项目2个。加大资金扶持力度，累计发放创业贴息贷款1.03亿元;新增个体工商户1950户，增长5%;新增私营企业690家，增长15%。创新方式“引智”，通过“绿色通道”等政策引进各类人才69人。深化改革蹄疾步稳。机构改革加快推进，整合督查职能，构建了大督查工作格局;建立县级群团服务中心;成立全市首支矿山应急救援队伍。深化城市管理机制体制改革，城区环卫实现服务外包。推进司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。坚持市场化导向，有效推开城投公司、金滩新区、工业园区管理体制机制改革。小型水利工程管理体制改革成功通过市级验收;涉农扶贫资金整合有序开展，相关经验做法在全省推广。对外开放激发活力。瞄准重点区域、重点产业积极开展以商招商、以情招商和补链招商，紧抓苏区对口支援机遇，先后组织和参加国防科技工业对口支援吉水县暨吉安市军民融合发展推进会、上海世博地区重点企业对接洽谈会等招商推介活动18场次，新增签约项目20个，落户旭昇电子、星之光科技等20亿元以上项目2个，全年引进内资41亿元，增长10%，实际利用外资9086万美元，增长11%，外贸出口4.3亿美元，总量居全市前列。一年来，城乡建设在统筹兼顾中持续改善。坚持推进以人为核心的城乡一体化进程，实现城乡均衡发展、融合发展。跨江融城稳步迈进。完成县乡土地利用规划调整，完善县城消防设施、停车场等专项规划编制，县城建成区面积新增0.8平方公里，城镇化率提高2个百分点，达到50.5%。金滩新区“三纵三横”路网加快贯通，完成房屋征拆5万平方米，天松南路实现通车;金樟大道沿线绿化景观提升工程有序推进，林业棚户区改造、田馨花园保障房基本建成。城南片区路网全面竣工，一批高端住宅小区、商业综合体快速建设。不断提升城区基础设施，文山大道改造竣工通车，启动一批中心城区住宅小区改造，加快推进4个集贸市场综合改造和12座城区公厕完善升级。美丽乡村展现新貌。“七改三网”和“8+4”公共服务建设不断完善，金樟大道示范带和金滩落虎岭、黄桥湴塘等精品点基本成型，白沙木口等21个村入选省级传统村落，文峰镇砖门村荣获全国文明村镇。清洁工程成效显著，农村生活垃圾专项治理顺利通过省级验收。不断夯实农村基础，完成螺田、乌江段防洪工程和135座山塘水库除险加固;农网升级改造等电网建设投入突破5000万元，燕坊110KV变电站正式投用。生态建养扎实推进。新增造林3.3万亩，完成森林抚育4.1万亩，吉湖湿地公园获批国家湿地公园试点。认真抓好中央环保督察问题整改，责令整改问题企业18家，关停、转产、拆除禁养区养猪场493家。构建了县、乡、村三级“河长制”，清河行动成效明显，饮用水源、主要河流断面水质达标率100%。全力以赴争创省级文明城市，以城乡环境综合治理为抓手，落实“路长制”和网格化包干，扎实开展农民建房管控、降坡封尘等专项整治，狠抓秸秆禁烧和扬尘治理，整顿、关闭砖瓦厂和采石场18家，恢复治理矿山1305亩;拆除蓝色铁皮棚近20万平方米、违规防盗网7000余平方米，城乡面貌、文明秩序、基础设施显著改善，成功迎接全市城管工作、棚户区改造流动现场会检验。一年来，社会和谐在共建共享中全面进步。聚焦群众期盼，实现民生支出29.7亿元，占财政总支出的84.5%。脱贫攻坚精准施策。整合资金2.79亿元集中投放扶贫领域，实现7447名贫困人口脱贫。大力发展电商、光伏等扶贫产业，新建产业基地54个;推进贫困村整村项目70个，完成贫困户危旧房改造913户;建立健全贫困群众医疗健康“五道保障线”，简化操作流程，贫困户享受政策更快捷;落实“周五扶贫工作日”、“民情夜访”等帮扶措施，增强攻坚力量;积极开展“百企帮百村”、“圆梦助学”、“春蕾计划”等行动，社会扶贫成效明显。教育质量显著提升。改善城乡教育资源布局，恢复农村教学点13个，投入5000万元提升学校硬件设备，招聘教师268名，扎实推进高效课堂改革，2017年高考一本上线人数400人，综合考评位居全市第二。就业和保障更加稳健。新增城镇就业6647人。城乡居民基本医疗保险顺利整合，实现参保53.6万人，参保率95%。完成1.1万被征地农民养老保险参保工作。文化事业蓬勃发展。成功举办纪念杨万里诞辰890周年系列活动，既唱响了杨万里这出大戏，又提升了吉水的知名度、美誉度，更增强了人民群众的自信心和自豪感，赢得了社会各界的强烈反响和广泛关注。同时，创新推出文化扶贫，贫困村文化扶贫“十个一”落实到位。健康吉水深入推进。创新医共体建设，建成村卫生计生服务室55所;医保异地就医直接结算全面开展;投资360余万元打造阜田镇“爱心家园”医养结合示范点。坚持计划生育“三个不变”，推动人口计生工作转型发展。社会大局和谐稳定。继续打好综治信访维稳“组合拳”，严厉打击违法信访，连续五年荣获全省信访“三无”县。加强食品药品安全监管，严格落实“党政同责、一岗双责”，安全生产总体平稳。加速构建多元化矛盾纠纷调处格局，打击盗抢骗等专项行动卓有成效，全年公众安全测评居全省第23位，获评“2013-2016年度全省社会治安综合治理先进集体”。同志们，一年来，县政府集中力量办好了群众关注度高、反映强烈的15件民生实事，现在，向大会汇报完成情况：1.105国道“东改”项目完成工可批复;赣江西堤综合治理工程启动建设，沿湖西路完成70%的路基施工和80%的桥涵施工。2.完成教育投入3亿元以上，城东二小、吉水外国语学校基本建成;井冈山经贸学校顺利搬迁;省级示范性幼儿园已经投用;吉水二中启动迁建;完成43个薄弱学校改造项目，义务教育均衡发展顺利通过“国检”。3.新建文峰大桥桥下等临时停车场4个，新增停车位1100余个，文化西路等4条支路实现全面贯通，县城交通更为顺畅。4.樟吉高速连接线改造竣工通车。5.客运中心完成选址、征地、设计招标;新增3条公交线路。6.坚持“让利于民”原则，启动上下老街房屋征拆，古城墙二期成为市民休闲娱乐好去处。7.文峰大道路面和立面改造、绿化、亮化全面完成。8.妇幼保健院迁建工程完成选址、立项等前期工作;中医院综合楼正在加快施工。9.吉安·中国进士文化园加快建设，博物馆、藏书楼等主体工程基本完工。10.城北新区标准化农贸市场建设快速推进，金滩镇标准化农贸市场交付使用，城区专业市场布局进一步优化。11.城北郊野森林公园全面融入杨万里文化元素，更名为杨万里公园，并已开园迎客。12.700个美丽乡村点全面推进，实现贫困村美丽乡村建设全覆盖。13.200套棚户区改造项目达到序时进度。14.完成县乡村道路提升改造130.8公里，农村危旧桥改造23座。15.筹集资金7800万元，新建集中供水项目15个，解决10万人饮水安全问题。各位代表，受政策、征拆、资金、土地和林地指标等瓶颈制约，以及少数部门单位和乡镇主观因素影响，部分民生实事没有启动或者进度偏慢，新建通村公路180公里、25户以下通村公路建设暂无上级项目和资金支持，尚未启动建设;棚户区改造获批200套指标，差欠100套。金滩新区专业市场、城南二小、客运中心暂未启动建设，中医院综合楼建设进度低于预期目标，对此，我们将进一步强化督查调度、破解瓶颈制约、加快项目推进。一年来，政府建设在担当实干中不断加强。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，坚持重大事项集体研究并向县委请示、向县人大报告、向县政协通报制度，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议97件，政协委员提案128件，办结率100%。深入推进降成本、优环境系列活动，累计为企业减负3.3亿元。改善政务服务环境，启动政府门户网站集约化改造，继续“简政放权”，精简审批事项393项，县行政服务中心获评全国行政服务大厅百优典型。统计工作不断增强，荣获全国第三次农业普查先进县。审计监督全面覆盖，审计项目131个，审减项目资金5200万元。修改和完善政府性投资建设项目招投标等规范性文件，加强项目标前、标中、标后监管，敢担当、思奋进、风气正的发展氛围进一步浓厚。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安干警和驻县单位，向关心、支持和参与吉水发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需要说明的是，受宏观经济和调控政策等因素的影响，全县规模以上工业增加值、固定资产投资、引进内资、外贸出口等指标增长低于预期。我们清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难，全县经济总量不大，人均GDP偏低，创新能力不强，实体经济困难较多。民生保障能力不高，在住房、教育、医疗、环保等方面，共享发展的普惠度仍需提高。全面打赢脱贫攻坚战依然任重道远，存在产业带动不明显、资金缺口较大等困难。群众办事难问题仍较突出，少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，政府效能有待进一步提高。对此，我们将始终以民之所盼为施政所向，守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，又是改革开放40周年，还是落实“十三五”规划承前启后的关键之年。当前和今后一段时期，宏观经济形势依然严峻复杂，但我国经济保持平稳较快增长的趋势没有改变，吉水加快发展的基础没有改变。随着实体经济发展、生态文明建设的不断深入，脱贫攻坚正在汇聚越来越多的人力、物力、财力，苏区振兴也迎来了新一轮的红利释放，吉水县作为革命老区，发展的机遇千载难逢。近年来营造的人心思进、担当实干、时不我待的工作氛围，以及连续四年荣获全省、全市科学发展综合考评先进县的良好态势，吉水作为后发地区，发展的形势前所未有。特别是，高铁时代的到来，区位、交通、资源、生态优势将更加凸显;随着一大批基础设施、城市建设、工业发展等重大项目的启动实施，吉水作为活力新区，发展的后劲方兴未艾。全县上下务必正确认识当前形势，因势而谋、应势而动、顺势而为，坚定信心、凝神聚力、创新实干，争取获得更大作为。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会和省委十四届五次全会、市委四届五次全会以及县委十三届三次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进质量变革、效率变革、动力变革，强化创新引领，振兴实体经济，深化改革开放，优化生态环境，加快脱贫攻坚，保障改善民生，促进经济社会平稳健康发展，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的吉水篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9.7%;财政总收入增长11.5%;规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长12.8%;引进内资增长11%;实际利用外资增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.6%，节能减排完成省市下达的目标任务。各位代表，同志们，围绕实现上述工作目标，我们期盼与大家共同做好以下七个方面的工作：推动主导产业加速集聚。突出电子信息首位产业，加快落实首位产业和龙头企业“特惠八条”，新建电子信息产业园标准厂房10万平方米以上，力促旭昇电子、星之光科技、景旺二期、欣迪盟新能源等项目投产见效，力争电子信息产业税收突破2亿元。发展军民融合产业，充分发挥国防科技工业系统对口支援优势，引进2家以上军民融合企业落户，完善产业基地配套设施，争创国防科工军民融合示范基地。加快绿色食品产业园建设，新建生力源玻璃三期等项目。完成1000亩装配式建筑产业园征地和报批工作，启动路网管网工程。促进林化香料向精深加工转型，实现高盛生物等项目投产见效。力争全年工业主营业务收入完成320亿元，规模工业增加值完成52亿元。推动园区平台加速提质。坚持创新引领、产业集聚、绿色生态、服务智能的建园理念，不断推进产城融合，完成中机国能分布式能源项目建设，为园区提供集中能源供应，统筹推进商贸、金融等业态布局，提升平台承载能力。进一步深化园区机制体制改革，撬动更多社会资金参与园区建设，完成基础设施投入3亿元以上，平整土地1200亩以上，新建路网9.5公里以上，完成生态湿地公园二期建设。有效盘活资源，依法依规对僵尸企业、闲置用地进行清理，腾出空间、促进转型。推动实体经济加速壮大。深入开展降成本、优环境专项行动，强化“店小二”、“保姆式”服务，加大企业培优扶强力度，发挥“专精特新”产品的技术创新示范作用，帮助中小微企业加快技术改造。强化政银企对接，继续开展招工帮扶，切实解决企业融资难、招工难等问题，力争新增规模以上工业企业20家，主营业务收入过十亿元企业达到5家，新增税收过千万元企业3家，形成龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的格局。 （二）突出富民增收，在实现乡村振兴上谋求新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动乡村振兴，加快农业强县进程。大力发展富民产业。围绕“稳粮、优供、增效”目标，推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推广机械化作业，确保粮食产量13亿斤以上，培育绿色生态水稻20万亩以上。壮大优势产业，新增井冈蜜柚种植面积1万亩以上，发展“稻虾共作”、“莲鱼共生”等1万亩以上，建成8个生态养殖小区。加快农村集体产权制度改革，落实第二轮土地承包权到期后再延长30年的政策，鼓励适度规模经营，培育专业合作社60家、家庭农场50家，新增市级以上龙头企业4家。抓好农产品质量和品牌建设，培育“三品一标”农产品5个。加快现代农业示范园建设，打造农业种养与产品加工、观光休闲的融合发展示范区，实现小农户与现代农业的有机对接。加快建设美丽乡村。以“六统·四联创”为抓手，创建一批文化古村、宜居乡村。综合整治提升沿线“山、水、林、田、路、房”，高标准打造沿湖东路美丽示范风景线，重点打造醪桥固洲古村、坝溪老村、水田岭上、八都青坛4个精品村。加快村庄和院落整治，建设一批示范村庄、示范庭院，力争成功创建全省美丽乡村建设示范县。着力对标补短板，完成4万亩高标准农田建设任务，加快山塘水库除险加固，逐步解决农村饮水安全问题。继续实施农村电网升级改造，推进白沙110KV变电站建设。全面提升乡风文明。加快建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。合理布局村镇综合文化服务中心等设施，组建乡村文体队伍,开展丰富多彩的群体活动，有效挖掘和传承村史典故，有效推广和运用村规民约，让广大农民内心有敬畏、是非有标准、行为有准则。扎实推进农村精神文明建设，引领广大农民抵制陈规陋习，推进移风易俗，使乡村既有“颜值”更有“气质”。 （三）强化消费拉动，在繁荣现代服务业上谋求新突破。顺应个性化、多样化消费趋势，大力发展生产性和生活性服务业，推动服务业扩量提质。促进文化产业特色化培育。坚定文化自信，将丰厚的文化资源和底蕴转化为文化产业发展的持续动力。实施“文化惠民”工程，深入开展送戏下乡、“舞动吉水”等系列活动，丰富群众精神文化生活。乘势杨万里诞辰890周年纪念活动，加快杨万里故居建设，活用纪录片、书籍等资源，打造区域文化特色品牌。实施“文化+”行动，以市场需求为导向，加强文艺创作，挖掘、整理、打造吉水采茶戏等具有本地风俗和文化特质的新兴业态。紧盯创新团队、创意人才、急需人才，培养一批群众喜爱、有一定影响的本土专家。促进旅游产业融合化提升。策应“全景吉安，全域旅游”，围绕“一核三线”旅游布局，注重文化引领，通过情景再现、古街恢复等方式，融入丰富的祠堂文化、书院文化、科举文化等资源，打造吉水进士文化旅游集聚区。加快桃花岛生态保护开发，将游船码头、金华山、坝溪渔村等旅游资源串珠成链，唱响库区水上旅游品牌。完成大东山登山古道建设，统筹推动27个传统村落保护开发，推进落虎岭、湴塘美丽乡村创建省3A级以上乡村旅游示范点。对接全市智慧旅游APP平台，推动景区游客集散中心、免费WIFI全覆盖等服务设施建设，提升旅游品质。促进新兴服务业规模化集聚。新建物流管理信息平台，推动集装箱、冷链、城市配送及快递物流发展，物流产业税收突破2亿元。完善电商产业园建设，引进有实力、有特色的企业入驻，加大对本地产品、特色产品的培育和支持力度，促进线上与线下互动发展。强化金融支持，力争金融机构新增贷款22亿元，增长17%，加快推进企业挂牌上市，争取“新三板”挂牌1家、区域股权交易中心挂牌3家。 （四）聚焦创新开放，在释放发展活力上谋求新突破。着力在促创新、强改革、扩开放方面持续发力，加快培育新动能。深化创新创业。用好用活科技创新专项资金，引导全社会加大研发经费投入，加快构建产学研用为一体的协同创新体系，组织实施重大科技专项3个以上，新增科技型中小企业10家以上、高新技术企业3家以上，实现研发经费投入2亿元以上。强化人才支撑，谋划成立吉水县赣商联合会;继续实施“绿色通道”等人才引进政策，启动人才公寓建设，吸引人才返乡创新创业。深化各项改革。扎实推进中央和省市部署的具体改革事项。深化重点项目前期改革，提升项目推进效率。推进“双随机一公开”监管全覆盖，加强事中、事后监管。逐步完善金滩新区、旅游景区、融资平台等重点领域改革。进一步开放城市管理领域，适时启动市政园林服务外包。推动农村集体产权制度改革，加快消灭5万元以下集体经济“空壳村”。健全守信激励、失信惩戒机制，让守信者一路畅通、失信者处处受限。稳妥推进监察体制，事业单位公务用车，供销，盐业体制等重点改革。深化对外开放。扭住招商引资“一号工程”不放松，强化精准招商，加强与“长珠闽台”地区的互联互通，紧盯世界500强、国内500强及行业龙头企业开展专业招商。强化产业招商，抢抓新一轮苏区振兴、军民融合战略机遇，依托本地产业基础、特色平台、优势资源开展招大引强，鼓励以商招商，探索股权招商、飞地招商，力争引进亿元以上项目20个，10亿元以上项目2个。强化环境招商，及时兑现招商优惠政策，推进审批更快、服务更优，营造“人人都是招商环境”的理念。加快构建“亲”、“清”新型政商关系，实施本土优秀企业家成长培训计划。 （五）加快跨江融城，在实现宜居宜业上谋求新突破。推进城乡一体化进程，建设秀美便捷有序的滨江生态新城。提高城区建设水平。聚焦发展金滩新区，加速金滩新区一期、二期路网建设，为全面综合开发拉开框架，夯实基础。加快农副产品专业市场、消防应急中队等项目实施，不断提升金滩新区功能配套，积聚人气和商气。加快城南片区开发，推进高档商住小区和综合体建设，打造发展新板块。围绕完善提升老城区和城北新区，完成赣江大桥修缮，推动大东山门户道路建成投用，实施地下综合管廊、背街小巷、垃圾和污水处理改造提升，建设一批小游园、生态停车场、公共自行车等功能配套“小项目”，让群众生活更便捷。着力实施城乡治理。突出城乡垃圾处理，推进城东、文水等垃圾中转站改造和城西垃圾压缩站建设，加快城乡环卫一体化。围绕国省道、铁路、高速公路等重要区域，大力整治超载超限，严格管控农村超高超大建房，坚决打击乱搭乱建、蓝色铁皮棚等现象。以四城同创为抓手，继续推行“路长制”和网格化包干，坚持宽严相济，落实好“门前三包”，规范超店、占道经营等行为，加快创建国家卫生城市，力争创建省级文明城市。积极开展城市“双修”建设，对砖门、墨潭山体等实施修复和提升。加快打造集镇特色。推进八都镇特色小镇建设，科学编制特色小镇建设规划，精心打造特色鲜明、优势突出的主导产业，以八都老街改造和龙城遗址开发等项目为抓手，形成独特的产业、文化标识，激发集镇发展内生动力。按照“产业有特色、形态有特点、功能有特长、风格有特征”的整体要求，在打造优势产业、提升设施水平、传承历史文化、保护生态环境和完善体制机制五个方面持续发力，依据各乡镇资源禀赋和区位优势，做大做强一批重点镇、做精做美一批特色镇。 （六）注重生态建设，在打造综合优势上谋求新突破。紧紧抓住生态文明示范区的历史机遇，发展绿色产业、实施绿色工程、打造绿色品牌、培育绿色文化，构建人与自然的“生命共同体”。加强生态系统保护。坚决守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量。稳定林地、湿地保有量，完成人工造林2.3万亩，启动吉湖国家湿地公园建设。大力实施山水林田湖草生态修复，统筹推进赣江流域吉水段水生态治理，保障水源涵养区、湿地等重要领域的生态安全，确保赣江、乌江断面水质达到Ⅱ类以上，县城饮用水源地水质达标率100%。实施污染防治攻坚。坚持全民共治、源头防治，着力解决突出环境问题。强化大气污染源防控，加强企业排污监管，深化餐饮油烟、降坡封尘、建筑扬尘、秸秆禁烧等专项整治，扎实开展砖瓦厂、采石场、非煤矿山和畜禽养殖治理，推进“三禁”工作，力争全年空气优良率位居全市前列。认真落实“河长制”，全面开展清河行动，大力整治库区围汊，加强农业面源污染防治。落实环境保护责任，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，坚决打击环境违法行为，增强环境执法威慑力。推进机制体制创新。突出重点领域和关键环节大胆探索，着力破解生态文明建设瓶颈制约，形成一批制度创新成果。健全环境保护监管网络，逐步实现全县林业、城市绿地、水环境及空气环境等生态环境数据信息的融合、共享、交换和利用。严格执行生态文明激励约束、考核评价机制，把生态文明建设纳入乡镇、部门单位及党员干部考核范围，坚决执行“一票否决”、“党政同责、一岗双责、终身追责”制度。 （七）致力民生改善，在增进百姓福祉上谋求新突破。坚持尽力而行，量力而为，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。全力以赴脱贫攻坚，围绕10个贫困村、2400名贫困人口脱贫任务，紧扣“两不愁、三保障”，聚焦“三率一度”，继续发扬愚公精神、下足绣花功夫，完善贫困村基础设施建设。大力推行产业扶贫“六个一”模式，实施光伏扶贫扩面工程;着力发展扶贫车间、手工作坊等短、平、快产业模式，增强产业脱贫的稳定性和持久性。完善重大疾病县域内住院“先诊疗后付费”和医疗费用补偿“一站式”结算服务，促进健康扶贫再提升。坚持志智双扶，拔掉穷根，确保真脱贫、脱真贫。织密扎牢民生保障网，深入实施就业促进行动，强化技能培训，帮扶高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业创业，全年城镇新增就业人数6000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。推进全民参保计划，全面完善医保就医异地即时结算，有序推进被征地农民养老保险参保工作。协调推进社会事业，坚持教育优先发展，进一步完善教育园区、体育中心功能配套，加大教师的招录和培训力度，实施高中阶段教育普及攻坚计划。支持社会力量办教育，推进民办学校建设，满足人民群众个性化、高端化的教育需求。加快健康吉水建设，深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，提高家庭医生签约服务覆盖率。加强全科医生队伍建设，为群众提供更便捷的健康服务。坚持抓好计划生育工作，促进人口均衡增长。加强和创新社会治理，加快全领域基层平安创建，提升社会治理法制化、智能化、专业化水平。大力推行“阳光信访”、“诉访分离”，依法处理信访问题。完善治安防控体系，重拳整治治安乱象，保持对违法犯罪的严打高压态势。强化安全生产、食品药品监管，突出大排查、大整治，坚决遏制重大安全事故发生。在去年工作的基础上，我们广泛征集、细致谋划，新的一年，县政府将重点抓好以下15件民生实事：1.推动105国道“东改”年内开工建设;沿湖西路全面通车，赣江西堤完成更多的实物工程。2.落实政府办医责任，着力推动医疗健康综合服务管理体系项目建设，年内完成投资1亿元以上，加快医疗健康信息平台、妇幼保健院整体迁建、中医院综合大楼等项目建设，推进村卫生计生服务室建设，改善县、乡两级医疗设备和人才队伍建设。3.推动义务教育基本均衡向优质均衡发展，加快吉水二中迁建，启动城南二小建设，外国语学校实现春季开学，有效解决“大班额”问题;推进学前教育发展，全面完成乡镇中心幼儿园建设。4.投入资金4000万元，完善城区商贸市场规划，建成城北新区标准化农贸市场，改造提升九洲、鉴湖等4个城区集贸市场。5.加快推进上下老街修缮保护工作，年内完成核心区重要房屋的综合改造。6.加快高铁新区生态特色小镇建设，年底完成周边路网及站前广场等基础设施，迎接“高铁时代”到来。7.建设美丽乡村点600个，探索城乡生活垃圾服务外包新模式，实现农村生活垃圾第三方治理，改善农村环境卫生。8.投入资金3000万元，对中心城区的住宅小区进行分类和全面整治，营造功能完善、干净整洁、管理有序、安全舒适、群众满意的生活环境。9.加快吉安·中国进士文化园建设，状元阁、进士博物馆等项目主体工程全面完工，绿化、亮化等工程基本完成。10.狠抓“四好农村路”建设，提升公路管理养护水平;新增县乡村道路提升改造100公里以上，改造危旧桥20座以上。11.推动滨江亮化工程竣工投用，让城市夜晚亮起来、美起来。12.加快推动去产能工作，年内完成4万吨煤炭去产能任务;基本淘汰(改造)20台以上的10蒸吨燃煤锅炉;整治矿山开采秩序，关停一批砖瓦厂、采石场，完成矿山复绿200亩以上。13.推动新一轮乡镇敬老院管理和改造提升。14.开工建设客运中心，提升公共交通服务水平;加快推进醪桥货运码头建设。15.启动1067套城镇棚户区改造项目。 三、全面加强政府自身建设面对新时代中国特色社会主义的新征程，我们将始终把决胜小康的使命扛在肩上，不断加强自身建设，不忘初心、牢记使命，着力提升管理效能和服务水平，增强政府执行力和公信力。 （一）讲法律、重民主，坚守法治之基。习近平总书记指出，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。我们将牢固树立法治观念,坚持法无授权不可为、法定职责必须为，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。严格落实“四重一大”决策程序，加强行政决策的合法性审查、风险评估和跟踪问效，提高政府决策的科学化水平。主动向人大报告工作，向政协通报情况，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （二）讲奉献、敢担当，大兴实干之风。坚持县政府常务会议集中学习制度，加强干部队伍的理论、业务和法律学习，提升落实工作的理解力、执行力和操作力。倡导支持干事、鼓励干事，为干事者撑腰、为担当者担当的工作氛围，激励干部解放思想、奋发有为，允许试错、宽容失败，带领各级干部勇于解决一些别人不愿碰、不敢碰，又不能不碰的“难事”，以“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和气魄，在脱贫攻坚、征地拆迁、城乡整治、信访维稳等方面冲锋在前、战斗在前，顶起自己该顶的那片天。弘扬“担当实干，马上就办”的工作作风，健全目标责任考核体系，确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”。 （三）讲效率、树形象，力行服务之要。政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。当前群众关注的热点问题还比较多，我们将牢记政府的服务职责，逐步解决政府在市场资源配置中的“越位”问题和在公共服务领域的“缺位”问题。深化“放管服”改革，进一步精简或下放一批审批事项，积极开展“减证便民”行动，增强放权的协同性。推进相对集中行政许可权改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度。着力增强服务的便捷性，加强政务服务网建设，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”，营造良好服务环境。 （四）讲纪律、守规矩，永葆廉洁之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，严肃查处各种违纪违法行为。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬。持之以恒落实中央八项规定精神，推动政风民风向上向善。牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约，确保“三公”经费只减不增。不断强化行政监察和督查，加快推进审计监督全覆盖。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，扎紧制度笼子，消除寻租空间，铲除腐败土壤，营造风清气正的政治生态。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，为全面谱写新时代中国特色社会主义发展的吉水新篇章而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词解释1.“稻虾共作”、“莲鱼共生”模式：稻虾共作是在水稻田里通过一定的田间工程改造，合理套养一定数量小龙虾;莲鱼共生是在莲田里养鱼，不投放任何饲料，鱼儿以青草和小虫子为食，既省下了除草的人工成本，又提高了莲籽的产量和品质。2.绿色通道：在吉水县外工作的教师、卫生及其他专技人员，符合一定条件，可直接调入吉水县工作。3.金滩新区“三纵三横”路网：三纵即滨江南路、金滩南大道、天松南路，三横即松山路、秀水路、青山路。4.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境;实施电网改造、广电网络建设和电信网络建设。5.“8+4”基本公共服务项目:农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕和小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。6.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流、水库的污染治理。7.路长制：由县级领导带领部门单位认领城区主要路段，对指定路段负总责，确保责任路段达到城市公共文明指数测评标准。8.“五道保障线”：贫困户住院治疗，可享受城乡基本医疗保险、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政大病救助、专项救助资金五项政策。9.文化扶贫“十个一”：配备一名义务宣传员、成立一个道德评议会、组建一支扶贫志愿服务队、评选一批文明示范户、制定一部村规民约、总结一组家风家训、组建一支农民文艺演出队、建设一个文化活动小广场或小舞台、制作一面社会主义核心价值观文化墙、发布一期身边好人榜。10.计划生育“三个不变”：坚持计划生育的基本国策不变;党政一把手负总责的制度不变;计划生育的一票否决制不变。11.特惠八条：指吉安市委、市政府出台《关于推进首位产业龙头企业发展的若干意见》，提出了8条具体政策干货。12.专精特新：“专”是指采用专项技术或工艺，通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品，“精”是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品，“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品，“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。13.“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“六统·四联创”：统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建。15.“一核三线”：“一核”是以吉安中国进士文化园、上下老街、燕坊古村、金滩老街等项目为重点的进士文化旅游集聚区;“三线”是以赣江沿线、公路沿线、高铁沿线为重点，打造吉水形象“旅游窗口”。16.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“三禁”工作：指全县城区和公墓区禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。18.“三同时”制度：指一切建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。19.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。20.“三率一度”：即贫困发生率低于1.8%、贫困户漏评率和错退率低于2%，群众认可度高于90%。21.产业扶贫“六个一”模式：制定“一套规划”、建立“一本台账”、探索“一项机制”、召开“一次会议”、开展“一次督导”、宣传“一批做法”。22.“一站式”结算服务：建档立卡贫困人口到市域内各级定点医疗卫生机构住院，联网结算时系统自动计算出基本医疗保险报销额、居民大病保险报销额、民政医疗救助额、贫困人口医疗商业补充保险赔付额和个人自付金额。23.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。24.减证便民：集中清理涉及群众和企业办事创业的各类“奇葩证明”“循环证明”，制定保留的证明事项清单，明确取消证明后的办理方式，及时向社会公开。

  2025-07-16

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